區(qū)域集群發(fā)展催問高校新布局

“高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系，比以往任何時(shí)候都更為緊密?！比涨?，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張大良在首屆區(qū)域高等教育改革與發(fā)展論壇上說。近年來，從京津冀協(xié)同發(fā)展到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展再到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，國(guó)家推動(dòng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的步伐日趨加快。

高等教育作為區(qū)域發(fā)展硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的關(guān)鍵推動(dòng)力與重要策源地，在區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展的大背景下，怎樣進(jìn)一步發(fā)揮引擎作用？如何激發(fā)新的動(dòng)力？11月2日，首屆區(qū)域高等教育改革與發(fā)展論壇在南京舉辦，來自全國(guó)19個(gè)省份的教育廳領(lǐng)導(dǎo)出席了論壇，共同探索區(qū)域高等教育改革發(fā)展的新模式。

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

“新一輪科技革命、我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高等教育改革都迫切需要高等教育創(chuàng)新?！闭搲?，教育部高等教育司二級(jí)巡視員、綜合處處長(zhǎng)吳愛華介紹了京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)等高等教育區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

他指出，高等教育是人才培養(yǎng)、科技生產(chǎn)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和文化傳承與創(chuàng)新的重要結(jié)合點(diǎn)，在區(qū)域集群發(fā)展中，承擔(dān)著四個(gè)服務(wù)的重大使命。高等教育與區(qū)域發(fā)展應(yīng)呈先導(dǎo)發(fā)展、伴生發(fā)展、跟隨發(fā)展的關(guān)系，培養(yǎng)當(dāng)今和未來社會(huì)發(fā)展所需要的能力。

會(huì)議期間，很多專家認(rèn)為，集群發(fā)展的本意是更好地服務(wù)好區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升以及整體水平提升。為此，地方教育應(yīng)該思考集群里如何優(yōu)化高校的結(jié)構(gòu)布局，更好地匹配區(qū)域發(fā)展，與區(qū)域集群化發(fā)展同頻共振。

據(jù)了解，教育部正在編制實(shí)施河北雄安新區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區(qū)高等教育合作交流、建設(shè)長(zhǎng)江教育創(chuàng)新帶、推動(dòng)海南教育創(chuàng)新發(fā)展的具體方案。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施中西部教育振興發(fā)展計(jì)劃。

在一系列國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施背景下，高等教育已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。在此背景下，高等教育如何更好地匹配國(guó)家的區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性規(guī)劃？

“建設(shè)高等教育強(qiáng)區(qū)域?qū)嵸|(zhì)上就是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高等教育集群區(qū)，這樣的集群區(qū)擁有世界一流的大學(xué)群、一流的科學(xué)研究中心、一流的新型智庫(kù)、一流的學(xué)科領(lǐng)軍人才?！睆埓罅急硎?，應(yīng)鼓勵(lì)開展高水平國(guó)際合作，搭建自主創(chuàng)新的平臺(tái)，產(chǎn)出重大科教成果，解決科研難題，培養(yǎng)出大批一流人才，這樣優(yōu)質(zhì)高等教育集型區(qū)有條件、有能力在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，發(fā)揮特殊重要的作用。

    立足區(qū)域特色，全面深化內(nèi)涵建設(shè)

進(jìn)入高等教育普及化教育之后和大眾化高等教育、精英階段高等教育有什么不一樣？特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育的基本矛盾已從人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求轉(zhuǎn)化為教育需求多樣化個(gè)性與教育供給單一粗放之間的矛盾。

江蘇是全國(guó)高校數(shù)量最多的省份，2014年其高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段。

“作為全國(guó)最早對(duì)教育進(jìn)行探索的地區(qū)，江蘇省走過了26年的改革創(chuàng)新歷程，我們深刻地體會(huì)到當(dāng)前教育的基本矛盾?！苯K省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)葛道凱針對(duì)江蘇高等教育的發(fā)展特征介紹，2014年，江蘇高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段，面對(duì)如何破解新時(shí)期區(qū)域高等教育面臨的矛盾，江蘇多措并舉，始終堅(jiān)持促進(jìn)規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)發(fā)展基石；堅(jiān)持把體制改革機(jī)制創(chuàng)新作為內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持把對(duì)外開放交流合作作為外部助力；堅(jiān)持構(gòu)建以財(cái)政撥款為主的多元投入保障。

遼寧省近幾年的高等教育進(jìn)入普及化階段，承擔(dān)著東北振興的重大使命。遼寧省委教育工委副書記、省教育廳副廳長(zhǎng)李慶才以全面深化高等教育改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，全方位振興為導(dǎo)向，闡述了支持教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，一是聚焦頂層設(shè)計(jì)，破除體制機(jī)制障礙，圍繞振興做規(guī)劃；二是聚焦綜合改革，全面優(yōu)化教育布局，立足振興調(diào)結(jié)構(gòu)；三是聚焦產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新改革發(fā)展思路，融入振興強(qiáng)保障。

與江蘇、遼寧等省份相比，貴州高等教育數(shù)量少，普及程度偏低。貴州高等教育的發(fā)力點(diǎn)有何異同？貴州省教育廳廳長(zhǎng)鄒聯(lián)克介紹說，當(dāng)?shù)貒@易地扶貧搬遷，實(shí)施“高校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校”助脫貧；圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施“大地論文工程”助脫貧；圍繞貧困戶增收，實(shí)施“校農(nóng)結(jié)合”助脫貧；圍繞脫貧致富“直通車”，實(shí)施職業(yè)教育興黔富民行動(dòng)計(jì)劃助脫貧；圍繞資源供給，努力擴(kuò)大高等教育資源等策略。

    深化教育協(xié)作，打造高水平創(chuàng)新鏈

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，高等教育如何深化合作以更好地服務(wù)支撐長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，是必須思考的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。

安徽省教育廳副廳長(zhǎng)儲(chǔ)常連認(rèn)為，安徽加入長(zhǎng)三角，應(yīng)充分利用長(zhǎng)三角高等教育資源、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，形成高水平的創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈的深度融合和協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域供給側(cè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。

新時(shí)代背景下，世界各地的社會(huì)都在經(jīng)歷深刻變革，這就需要新的教育形式，以培養(yǎng)當(dāng)今和未來社會(huì)與經(jīng)濟(jì)所需要的能力的人。

當(dāng)下很多新的形態(tài)都是跨越原有的領(lǐng)域，大學(xué)培養(yǎng)的人一方面要考慮適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另外一方面要考慮培養(yǎng)的學(xué)生能不能創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)出來。吳愛華提出，特別是對(duì)工程教育來說，進(jìn)入了快速和根本性的變革時(shí)期。最好的工程教育不限于世界一流研究型大學(xué)和小而精的學(xué)校，新的競(jìng)爭(zhēng)者將為未來優(yōu)秀工程教育建立新的標(biāo)準(zhǔn)。

張大良結(jié)合各區(qū)域不同類型、不同層次、不同特點(diǎn)的高等教育探索改革，總結(jié)認(rèn)為，應(yīng)該從四個(gè)方面著手推進(jìn)高等教育強(qiáng)區(qū)域建設(shè)：首先要積極構(gòu)建完善具有中國(guó)特色、世界一流、區(qū)域風(fēng)格的高等教育體系，著力打造優(yōu)質(zhì)高等教育集群區(qū)；其次要以建設(shè)高等教育強(qiáng)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，在各省域內(nèi)加強(qiáng)大學(xué)合作發(fā)展聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，積極組建大區(qū)域架構(gòu)的大學(xué)合作發(fā)展共同體；再其次要加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展共同體；最后要以區(qū)域高等教育高質(zhì)量發(fā)展來支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年11月18日第6版