也談師范教育依何而存

編者按：11月11日本版刊發(fā)了清華大學(xué)教育研究院葉賦桂教授的《師范教育依何而存》，在業(yè)界引起較大反響，來函來論甚多。今選刊其一，以示回應(yīng)。

改革開放至今的40年里，我國師范教育大致經(jīng)歷了從“封閉的師范教育”到“開放的教師教育”，之后又進(jìn)入了“重振師范教育”的三個(gè)發(fā)展階段。為何在重振師范教育的政策語境下，師范教育又一次引起討論呢？《人民日?qǐng)?bào)》在今年11月2日刊發(fā)了一條新聞，“深圳一高中招20名老師 其中19名是清華北大畢業(yè)”，新聞雖短，背后蘊(yùn)含的信息量巨大，其實(shí)在此之前，北京許多中學(xué)近年來新進(jìn)教師中“名校+博士”的新聞已頻頻出現(xiàn)；因此，從民間到學(xué)者都發(fā)出現(xiàn)在的師范院校何去何從之問就不足為奇了。

中國的教師教育供給與需求都非常龐大，遠(yuǎn)不是幾所名校能涵蓋得了的，至少廣東在教師教育領(lǐng)域就存在以下三個(gè)并存的現(xiàn)象。作為一個(gè)省域內(nèi)差異較大的省份，廣東目前在教師教育領(lǐng)域存在的情況可以看作國內(nèi)情況的縮影，極具樣板意義。

一是“短缺”與“過剩”并存。珠三角地區(qū)公辦教師職位是一位難求，往往會(huì)吸引幾十乃至百倍數(shù)量的求職者應(yīng)聘，甚至有些地區(qū)對(duì)招聘編制內(nèi)教師進(jìn)行了學(xué)歷與畢業(yè)院校的限制，并劃定了具有報(bào)考資格的畢業(yè)生學(xué)校，不在范圍內(nèi)的地方師范院校畢業(yè)生連報(bào)名資格都沒有，這時(shí)候貌似呈現(xiàn)的是準(zhǔn)教師資源極度“過?！钡默F(xiàn)象；但是我們?cè)谏仃P(guān)地區(qū)看到了不同的情況，這里是廣東的粵北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村教師、基層教師短缺一直困擾著當(dāng)?shù)氐慕逃块T，為解決此問題，還試行了對(duì)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”的政策，以此來吸引教師落戶縣城，執(zhí)教鄉(xiāng)村；據(jù)當(dāng)?shù)刂袑W(xué)校長透露，他們每年都會(huì)去一些師范大學(xué)招聘教師，往往是一無所獲，這時(shí)候我們看到的是“短缺”。究竟“短缺”還是“過?！辈攀菑V東教師教育的真實(shí)情況？其實(shí)都是，這就是我們現(xiàn)在面臨的復(fù)雜局面。

二是“高薪”與“低薪”并存。深圳市招聘教師年薪28萬的新聞不僅吸引著大眾的眼球，也吸引著清華北大的學(xué)子趨之若鶩，一時(shí)間不論是新聞還是坊間，都充滿了教師收入高、教師職業(yè)令人羨慕等說法。但從全省基礎(chǔ)教育的情況來看，并不全是這樣，在粵東西北的基礎(chǔ)教育階段，吸引優(yōu)質(zhì)教師的障礙除了事業(yè)發(fā)展、生活便利等因素外，收入依然是一個(gè)最主要的因素。不可否認(rèn)，近年來國家為了保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師收入是下了大力氣的，例如，廣東在2013年就已經(jīng)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)98%的縣實(shí)現(xiàn)了教師工資“兩相當(dāng)”，但是否存在低水平的“兩相當(dāng)”，又或者存在教師和公務(wù)員的工資與收入是兩個(gè)概念的情況？因此從全省看來，教師的收入差距顯然還很大，高薪與低薪是并存的。

三是“編制內(nèi)”與“編制外”并存。毋庸諱言，目前在基礎(chǔ)教育階段的教師隊(duì)伍中，存在著“編制內(nèi)”與“編制外”兩個(gè)群體，編制外教師一般稱為非編教師，這個(gè)群體的教師不僅收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上編制內(nèi)教師，在職業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面與編制內(nèi)教師也有較大的差距。某些常住人口遠(yuǎn)大于戶籍人口的地市，這個(gè)問題顯得十分尖銳，因?yàn)榈厥腥丝谝恢碧幱趦粼鲩L狀態(tài)，義務(wù)教育階段學(xué)位也在不斷增長，但教師編制卻做不到同步增長，某地市部分行政區(qū)的義務(wù)教育階段非編教師一度占到教師總數(shù)的40%左右。這些非編教師群體總體而言是不穩(wěn)定的，當(dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)坦言，每到教師招聘季節(jié)他們就格外緊張，轄區(qū)內(nèi)的非編教師都在一年一度地努力考取各地市的編制內(nèi)教師職位，一旦考上就馬上離職。

以上三個(gè)并存的現(xiàn)象說明我們目前在教師教育的需求側(cè)面臨一個(gè)非常復(fù)雜的局面，作為教師教育主要供給方的師范院校，其存在的價(jià)值與依據(jù)我認(rèn)為有以下三點(diǎn)。

第一，依龐大的地方基礎(chǔ)教育師資的剛性需求而存。現(xiàn)階段地方師范院校依然是義務(wù)教育階段師資的來源主渠道，部分發(fā)達(dá)地區(qū)的中學(xué)招聘綜合性高校的畢業(yè)生只是師資來源部分多樣化的表現(xiàn)。

第二，依扎實(shí)的師范生教育專業(yè)能力而存。教師是一種專門職業(yè)，要求從教者不僅要具備學(xué)科專業(yè)能力，同時(shí)還要具備教育專業(yè)能力，包括全面掌握和善于運(yùn)用教材的能力、良好的語言表達(dá)能力、善于了解學(xué)生個(gè)性心理特征和學(xué)習(xí)情況的能力、組織領(lǐng)導(dǎo)課內(nèi)外活動(dòng)的能力、因材施教的能力等。教育專業(yè)能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的，它具有養(yǎng)成性培養(yǎng)的顯著特點(diǎn)，在本科師范生的四年培養(yǎng)過程中，教育學(xué)的理論知識(shí)從教育學(xué)、心理學(xué)、教育評(píng)價(jià)、教育政策等內(nèi)容開展?jié)u進(jìn)式學(xué)習(xí)，師范實(shí)踐能力的培養(yǎng)從教育見習(xí)、課程研習(xí)、課程實(shí)踐到教育實(shí)習(xí)，通過四年不斷線的培養(yǎng)，合格的師范畢業(yè)生已經(jīng)具備了教師的基本素質(zhì)。而非師范專業(yè)的綜合性大學(xué)畢業(yè)生的教育專業(yè)能力在入職后需要一個(gè)比較長的再培養(yǎng)過程，中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、廣州中學(xué)首任校長吳穎民認(rèn)為“他們?cè)诳蒲蟹矫媸菑?qiáng)項(xiàng)，可是像耐性詳盡的教育工作——培育學(xué)生的良好習(xí)慣、思維能力，處理學(xué)生生長進(jìn)程中遇到的困惑方面未必是他們的強(qiáng)項(xiàng)”。

第三，依促進(jìn)教育公平的獨(dú)特作用而存。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教師是推進(jìn)教育公平最寶貴的資源,是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵所在。不可否認(rèn)，在目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育師資供給還不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，還需要政府起到切實(shí)保障作用，現(xiàn)在師范院校的公費(fèi)師范生政策、師范院校的鄉(xiāng)村教師定崗置換培訓(xùn)等都是保障教師教育培養(yǎng)與培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相對(duì)公平的政策抓手。

（作者系廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長）

《中國教育報(bào)》2019年11月25日第5版