中國的勞動年齡人口自2013年起多年持續(xù)負增長,給總體經(jīng)濟增速加了一股下滑的壓力。能夠部分對沖增長下滑壓力的舉措有二,其一是提高全要素生產(chǎn)率,其二是提高勞動力質(zhì)量。而要提高勞動力質(zhì)量,除了需要不斷提高大中城市的初等、中等和高等教育包括職業(yè)教育的質(zhì)量,還需要想辦法提高眾多農(nóng)村與小城鎮(zhèn)教育的質(zhì)量。
2300多年前的希臘哲學家第歐根尼已經(jīng)認識到:“對年輕人的教育是一個國家的根基?!敝袊南荣t孔夫子不僅論述了教育的重要性,而且身體力行地推動教育。他的“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”,不僅是對歷代學生的勉勵,也是對教育工作者的方向性指導。千百年來,貧寒子弟如果有良好教育機會,就能夠成為社會棟梁??上г趤喼?,直到100多年前,接受好的教育也一直是社會中少數(shù)人的特權(quán)。即便孔子本人相信“有教無類”,也就是說他不排斥普及教育,甚至可能有實行平民教育的激情,但受制于當時的社會環(huán)境和技術(shù)手段,按今天的標準看,孔先生收的學生少得可憐。
中華人民共和國成立以來,普及性教育獲得了長足發(fā)展。但教育資源的分配與教育機會公平的愿景還有距離。根據(jù)教育部發(fā)布的《2018年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報》統(tǒng)計,2018年我國教育經(jīng)費投入了46135億元,比上年增長8.39%。誠然,以我國目前的財力,國家財政性教育經(jīng)費支出能夠連續(xù)多年保持在GDP的4%以上,已屬不易。與此同時,近年來我國各階段教育經(jīng)費投入同比增長,尤其在學前教育領(lǐng)域增幅較大,而資金的落地和成效還不盡如人意。
改革開放40多年來,中國在教育上的一大成就是基本普及了九年義務教育。在“量”的基礎(chǔ)上,中國政府對義務教育提出了“質(zhì)”的要求,將“均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展”作為下一個歷史任務。在中國人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的節(jié)點上,著眼于“質(zhì)變”,義務教育亟待一次深刻的變革。
近年來,在政策、技術(shù)與市場的共同推進下,中國在線教育蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)流量巨頭紛紛做起教育,并開創(chuàng)性地實踐了打通線上、線下教育資源的新模式。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR等新技術(shù)層出不窮,傳統(tǒng)課堂自理念到過程歷經(jīng)顛覆和嬗變。從MOOC、SPOC到翻轉(zhuǎn)課堂,新技術(shù)賦能新模式的探索,并重構(gòu)教育體驗與教學思維。比如,一些基金會就致力于用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)縮短農(nóng)村與大城市的教育差距。但是,技術(shù)革新并不直接帶來教育現(xiàn)代化,教育本身的內(nèi)在邏輯遠比技術(shù)復雜。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的戰(zhàn)略舉措之一,是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立多元參與的協(xié)同治理新機制。中國要發(fā)展教育事業(yè)仍需不忘“初心”,從“人”出發(fā),遵循人本教育的規(guī)律。缺少理念、制度上的原生性變革,新技術(shù)和現(xiàn)代化裝備之于教育現(xiàn)代化只是隔靴搔癢,治標不治本。
知識鴻溝、技術(shù)鴻溝、產(chǎn)業(yè)鴻溝,很大程度上源于教育鴻溝。進入互聯(lián)網(wǎng)時代,數(shù)字化浪潮同樣席卷了傳統(tǒng)課堂。新科技也許能使教育更公平,但也可能使之更不公平。借助互聯(lián)網(wǎng)和新科技填平教育鴻溝,就需要一場從理念、內(nèi)容、形式到社會組織的變革,需要在資源分配上向教育貧困地區(qū)傾斜。盡管國家對學前教育的投入不斷加大,就農(nóng)村及其他欠發(fā)達地區(qū)來說,學前教育仍需填補許多空白。除了生源不足,農(nóng)村教育苦于資金匱乏、師資短缺、升學率低等問題,在教育現(xiàn)代化進程的尾端匍匐前行。
一些教育公益機構(gòu)因地制宜地摸索新方法,成果喜人。社會公益力量雖然積極參與,但與龐大的需求相比,資金和人力仍然捉襟見肘?;蛟S要在“自上而下”的現(xiàn)行方式以外,引入新的管理模式、新的合作伙伴,整合多邊資源,嘗試自下而上的原生性組織和變革,才能拓寬社會的教育視野,打開發(fā)展契機。而這一系列問題的落腳點,在于明確權(quán)責:教育變革和創(chuàng)新由誰來規(guī)劃、誰來實施、誰來監(jiān)督和管理。因此,教育改革不是一次單槍匹馬的突圍,而是一個基于多邊“權(quán)益”的系列工程。家庭、企業(yè)、教育行業(yè)等社會各部分都持有“股份”,為國家的人才儲備共擔責任。我們需要用愛與熱情促進教育公平,而它們不單來自于社會公益。社會公平在急速發(fā)展的當今世界具有十分重要的現(xiàn)實意義,不僅在物理空間,更是在心理、精神層面起著穩(wěn)定、提升的作用。而以“人”為本的教育是從源頭上保障社會公平、可持續(xù)發(fā)展的基石。
隨著5G時代來臨,人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)升級將進一步整合社會資源,推動社會公平。在可預見的未來,在線教育將和傳統(tǒng)課堂共同探索以人為本的教育,為教育事業(yè)開辟更大的發(fā)展空間。
(作者系復旦大學泛海國際金融學院學術(shù)訪問教授、哥倫比亞大學終身講席教授,本文原載微信公眾號“復旦金融評論”,有刪改)
《中國教育報》2019年12月23日第2版
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