2019中國家庭教育年度盤點

2019年，是家庭教育政策力度最大的一年。“重視家庭教育”“加快家庭教育立法，強化監(jiān)護主體責(zé)任”“為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”，成為全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的應(yīng)有之義?！皹?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”成為“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”內(nèi)容之一。未成年人保護法修訂草案增加防控校園欺凌的強制報告制度和預(yù)防教育制度，社會熱點得到積極回應(yīng)。九部門發(fā)布《全國家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》，堅持“思想性、科學(xué)性、兒童為本、家長主體”的家庭教育指導(dǎo)原則，強調(diào)“尊重和保護兒童權(quán)利是家庭教育的基礎(chǔ)”。

2019年，是政府繼續(xù)深化推進家庭教育工作的一年。教育部強化家庭教育工作，開展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊，啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。江蘇成為繼重慶、貴州、山西、江西之后第5個推出家庭教育地方條例的省份。全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，熱議“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)”，呼喚“家庭教育納入現(xiàn)代教育制度體系”“完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”。

2019年，是新中國成立70周年，回顧70年家庭教育事業(yè)發(fā)展，政府主導(dǎo)的力度越來越顯著，學(xué)科建設(shè)和理論體系仍然薄弱，支持家庭的社會公共服務(wù)機制尚未成形。家庭教育學(xué)術(shù)年會聚焦“家國情懷與成長動力”，“家國情懷是兒童成長的能量源泉和動力引擎”成為共識，“國家給家長一定的帶薪養(yǎng)育假”的倡議引起共鳴。

2019年，是魯迅發(fā)表《我們現(xiàn)在怎樣做父親》100周年，如何培養(yǎng)孩子“成一個獨立的人”，百年回響，仍是新時代的家庭教育課題。

2019年，是中國教育報融媒體轉(zhuǎn)型向家庭教育領(lǐng)域拓展的起始之年，18期家庭教育公開課“遠處著眼，近處著手；直面難點，解決痛點”，小切口分析問題，出實招提出建議，尤其受到感覺自己跟家長溝通困難、面對家長時缺乏專業(yè)自信、面臨家校矛盾時不知所措的班主任老師的歡迎。明年改版為“每周一課”，力圖打造一個常態(tài)化學(xué)習(xí)的線上載體。

1 強化家庭教育納入教育部2019年工作要點

2月22日，教育部公布2019年工作要點，提出六個方面的34項重點工作，強化家庭教育被列入其中，目標(biāo)任務(wù)是明確家長主體責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校指導(dǎo)作用，健全家校合作機制，提高家庭教育水平。

為完成目標(biāo)任務(wù)，教育部要求發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會、家長會等作用，加強家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊。啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。

2 《江蘇省家庭教育 促進條例》正式實施

3月29日《江蘇省家庭教育促進條例》在江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議上通過，并于6月1日起實施，條例共計七章48條，分為：總則、家庭責(zé)任、政府責(zé)任、學(xué)校責(zé)任、社會責(zé)任、法律責(zé)任、附則。

《條例》樹立底線思維,注重取向引領(lǐng)。注意把握家庭教育責(zé)任區(qū)分的界限和分寸，沒有一味地苛求家長責(zé)任、擴大家長義務(wù)，而是從底線出發(fā)，通過正負面清單并舉，明確對父母或者其他監(jiān)護人的要求，力求做到依法、合情。

在學(xué)校責(zé)任方面,《條例》提出,幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度,建立家庭教育指導(dǎo)工作隊伍,開展家庭教育指導(dǎo)活動，將家庭教育指導(dǎo)工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，定期對學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人開展家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)。

此外,《條例》規(guī)定“每年5月15日所在周為全省家庭教育宣傳周”，既有利于與國際規(guī)則接軌，又有利于條例更廣泛地宣傳和實施。

3 九部門發(fā)布《全國家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》

5月15日，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、民政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家廣播電視總局、中國科協(xié)、中國關(guān)工委九部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》的通知。

《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》于2010年2月8日發(fā)布，在指導(dǎo)原則、指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)形式等方面遵循家庭教育的特點和兒童身心成長發(fā)展規(guī)律，按照年齡段劃分家庭教育的指導(dǎo)內(nèi)容，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)行為，是全國各級各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和家庭教育指導(dǎo)者開展家庭教育指導(dǎo)的重要依據(jù)。

修訂后的《大綱》新增了8條核心理念，包括“家庭教育重在教孩子如何做人”“家庭教育是家長和兒童共同成長的過程”“尊重兒童成長規(guī)律是家庭教育的前提”“尊重和保護兒童權(quán)利是家庭教育的基礎(chǔ)”等；進一步明確了52條指導(dǎo)內(nèi)容要點，對每個年齡段家庭教育指導(dǎo)要點進行了修訂調(diào)整。具體包括：對每個年齡段身心發(fā)展特點進行了更為科學(xué)的表述；除了新婚期、孕期以及0—3歲年齡段外，其余每個年齡段都增加了家庭道德教育的指導(dǎo)內(nèi)容，每個年齡段的指導(dǎo)內(nèi)容要點按照德智體美勞的邏輯展開。

    4《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面 提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求加快家庭教育立法

6月23日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》印發(fā)，第24條為重視家庭教育，要求加快家庭教育立法，強化監(jiān)護主體責(zé)任。

《意見》提出加強社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，密切家校聯(lián)系。家長要樹立科學(xué)育兒觀念，切實履行家庭教育職責(zé)，加強與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，克服盲目攀比，防止增加孩子過重課外負擔(dān)。

5 全國政協(xié)圍繞“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)”召開網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會

6月28日全國政協(xié)在北京召開網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，議題是“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)”。15名政協(xié)委員與家庭代表在全國5個會場通過手機連線方式發(fā)言，260多位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于家庭家教家風(fēng)的重要論述，進一步強化家庭的主體責(zé)任，同時發(fā)揮好黨和政府的引導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的良好外部環(huán)境，匯聚起家庭文明建設(shè)的強大合力，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。

委員們建議，家庭文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須社會共治、久久為功。要加強頂層設(shè)計，健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、家庭盡責(zé)、社會參與的工作格局。要把家庭教育納入現(xiàn)代教育制度體系，補齊家庭教育學(xué)科建設(shè)短板，推進家長學(xué)校建設(shè)，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，著力解決有些家庭只養(yǎng)不教、養(yǎng)育能力缺失等問題，形成家庭教育、學(xué)校教育、社會教育相互銜接、良性互動新格局。

6 “構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭 教育指導(dǎo)服務(wù)體系”寫入十九屆四中全會決定

10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時代改革開放推向前進的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。

《決定》從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，提出構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。針對社會現(xiàn)有資源，提出發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

7 未成年人保護法修訂草案增加防控校園欺凌的強制報告制度和預(yù)防教育制度

經(jīng)十三屆全國人民代表大會常委會第十四次會議審議，10月31日至11月29日，未成年人保護法修訂草案公開征求社會各界意見，對社會廣泛關(guān)注的未成年人家庭監(jiān)護、校園安全、人身權(quán)益受侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等問題作出積極回應(yīng)。

修訂草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度，對教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育。學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時制止和處理，并通知被欺凌和實施欺凌行為的未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人；對相關(guān)未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予及時的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對實施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰。

學(xué)術(shù)行動

中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會研討“新中國成立70周年家庭教育經(jīng)驗與反思”，指出家長學(xué)校是家庭教育工作的主陣地和主渠道，建議加強政府主導(dǎo)、重視政策需求，創(chuàng)造有學(xué)理性支撐和系統(tǒng)方法論的家庭教育知識體系，倡導(dǎo)融入價值觀教育、建設(shè)兒童友好的家庭教育生態(tài)和家庭友好型社會，建立支持家庭的社會公共服務(wù)機制。

家庭教育學(xué)術(shù)年會聚焦“家國情懷與成長動力”，提出“家國情懷是兒童成長的能量源泉和動力引擎”“家庭教育是從生到死的話題，家庭作為一個生命體，每個階段都值得被關(guān)注”“在不侵害家庭教育私有性的前提下，政府應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)的、財經(jīng)的、政策的支持，彌補家庭教育在體制、資源上的短板,比如給家長一定的帶薪養(yǎng)育假，成本由國家承擔(dān)，收益仍然是國家的”。

中國青少年研究中心發(fā)布網(wǎng)絡(luò)游戲調(diào)查，發(fā)現(xiàn)未成年人普遍對網(wǎng)絡(luò)持正面認知，競技類、賽車類和模擬現(xiàn)實游戲是中小學(xué)生最喜愛的游戲；網(wǎng)絡(luò)游戲是孩子們的社交語言；近七成家長約束孩子游戲行為，成績好的學(xué)生家長管理更有方；三成家長曾向孩子推薦游戲，但孩子并不感興趣。

北京市關(guān)工委和首都師范大學(xué)聯(lián)合成立家庭教育研究中心，舉辦面向北京市民的家庭教育公開課。

北師大發(fā)起成立全國家校社共育聯(lián)盟，旨在持續(xù)深入地開展家庭教育的研究和實踐，推動家庭、學(xué)校、社區(qū)形成教育合力，共同促進兒童青少年健康全面成長。

中國家庭教育學(xué)會聯(lián)合中國出版協(xié)會首次評選百部家庭教育優(yōu)秀讀物，經(jīng)過各地家庭教育學(xué)會和出版協(xié)會系統(tǒng)推薦和專家評審組的嚴(yán)格評審，從報送的1400多部圖書期刊中推出了百種家庭教育指導(dǎo)讀物，并于中國婦女兒童博物館集中展示“互聯(lián)網(wǎng)+家庭教育指導(dǎo)服務(wù)成果”。

中國家庭教育學(xué)會成立家校社共育專業(yè)委員會，秘書處設(shè)在中國兒童中心。

知心姐姐“父母學(xué)習(xí)計劃”落戶北京燕山地區(qū)，提升區(qū)域家庭的整體素質(zhì)，探索符合中國家庭需求的教育服務(wù)模式。

中國教育報家庭教育公開課開講

6月1日，中國教育報刊社推出“中國教育報家庭教育公開課”視頻直播，邀約全球家庭教育相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、中小學(xué)校長及不同專業(yè)領(lǐng)域的家庭教育實踐者，解讀家庭教育和家校合作中社會關(guān)切的困惑和難題。

公開課依托國家級教育傳媒旗艦的品牌優(yōu)勢、權(quán)威優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，“遠處著眼，近處著手；直面難點，解決痛點”，為家長提供科學(xué)、親和、實用的家庭教育知識，提高基層家庭教育指導(dǎo)者的專業(yè)水平。

公開課的特色是小切口分析問題，出實招提出建議，理論基礎(chǔ)科學(xué)權(quán)威，討論形式輕松活潑，學(xué)術(shù)高度結(jié)合實際，案例分析中肯到位，宗旨是構(gòu)建一個基礎(chǔ)性和專題性結(jié)合、通識課程和提高課程相結(jié)合的課程體系，成為家長進行系統(tǒng)、常態(tài)化學(xué)習(xí)的載體。目前已播出18期，2020年改版為“每周一課”。

    1 幸福童年什么樣？

（對談嘉賓：孫云曉 趙麗娜）

2 父教如何不缺位？

（對談嘉賓：王占郡 娟子）

3 暑期安全事故高發(fā)，家長如何防范？

（對談嘉賓：王大偉 王曼芝）

4 孩子沉迷游戲怎么辦？

（對談嘉賓：孫宏艷 賈語凡）

5 孩子要上一年級，你準(zhǔn)備好了嗎？

（對談嘉賓：趙石屏 王強）

6 生活要豐富，暑假不虛度

（對談嘉賓：李家成 李一凡）

7 學(xué)會情緒管理，不再“雞飛狗跳”

（對談嘉賓：錢紅林 李文道）

8 家庭關(guān)系如何做到“親密有間”

（對談嘉賓：陳秀茹 王占郡）

9 怎樣陪孩子“玩中學(xué)”？

（對談嘉賓：殷飛 惲梅）

10 開學(xué)第一課“三動”是剛需

（對談嘉賓：李玫瑾 孫云曉）

11 如何培養(yǎng)孩子積極心理品質(zhì)？

（對談嘉賓：李兆良 陳秀茹）

12 數(shù)據(jù)時代，如何培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣？

（對談嘉賓：陳暉 王志庚）

13 如何發(fā)現(xiàn)孩子的先天稟賦？

（對談嘉賓：丁丁 陶勇）

14 校園欺凌發(fā)生時，誰是“少年的你”

（對談嘉賓：宗春山 岳坤）

15 親子之間實現(xiàn)非暴力溝通

（對談嘉賓：李夏 林鐵）

16 如何培養(yǎng)孩子的自控力

（對談嘉賓：張桂莉 馬志國）

17 家長如何行使懲戒權(quán) 

（對談嘉賓：謝剛 洪明）

18 痛點原來是焦點，放下問題找目標(biāo)

（對談嘉賓：吳洪健 洪明）

本版配圖：李冰

《中國教育報》2019年12月26日第9版