從五個(gè)基本點(diǎn)透視政府履行教育職責(zé)情況

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“完善政府履行教育職責(zé)評價(jià)體系，定期開展督導(dǎo)評價(jià)工作。重點(diǎn)督導(dǎo)評價(jià)黨中央、國務(wù)院重大教育決策部署落實(shí)情況，主要包括辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、教育投入落實(shí)和經(jīng)費(fèi)管理、教師編制待遇、教育扶貧和重大教育工程項(xiàng)目實(shí)施等情況?！薄兑庖姟窞槲覀冮_展對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作指明了方向、明確了路徑。為此，做好對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作要在以下5個(gè)基本點(diǎn)上下功夫。

    戰(zhàn)略點(diǎn)：抓住優(yōu)先發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！痹谌珖逃髸希?xí)近平總書記又一次重申，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。這一重要論述深刻揭示了教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的重要地位。開展對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)要評價(jià)好區(qū)縣人民政府是否把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上看是否堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，二是在發(fā)展規(guī)劃上看是否堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，三是在資源保障上看是否堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

    關(guān)鍵點(diǎn)：強(qiáng)化黨的建設(shè)

我們的教育事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育事業(yè)，是新時(shí)代中國特色社會主義教育事業(yè)；我們的學(xué)校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校，是新時(shí)代中國特色社會主義學(xué)校。開展對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)要評價(jià)好區(qū)縣人民政府是否堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是看是否以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功；二是看是否緊扣培養(yǎng)什么人這個(gè)根本問題，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面；三是看是否切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨建工作和教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合起來。

    核心點(diǎn)：堅(jiān)持立德樹人

立德樹人的成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，要貫穿于學(xué)校的學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系之中。開展對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)要評價(jià)好區(qū)縣人民政府是否全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。一是看是否深刻認(rèn)識立德樹人的理論內(nèi)涵，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的根本要求；二是看是否準(zhǔn)確把握立德樹人的深遠(yuǎn)意義，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；三是看是否科學(xué)構(gòu)建立德樹人的實(shí)踐體系，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)納入全員、全程、全方位育人格局之中。

    出發(fā)點(diǎn)：明確人民中心

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，不僅僅是黨執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，而且也是教育改革發(fā)展的基本遵循和指南針，更是對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)的基本遵循和指南針。開展對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)要評價(jià)好區(qū)縣人民政府是否堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。一是看學(xué)前教育的發(fā)展水平，是否推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作；二是看義務(wù)教育發(fā)展水平，是否推進(jìn)義務(wù)教育有保障和均衡發(fā)展；三是看高中階段教育發(fā)展水平，是否推進(jìn)高中階段教育普及發(fā)展；四是看區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)的努力程度，是否在上述發(fā)展水平上每年都有進(jìn)步。

    支撐點(diǎn)：抓好教師隊(duì)伍

開展對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)要評價(jià)好區(qū)縣人民政府是否把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。一是看是否健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)；二是看教育投入是否更多向教師傾斜，確保教師工資待遇落實(shí)到位；三是看是否大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，努力提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

（作者系重慶市教育評估院研究室主任、國家特約教育督導(dǎo)員）

《中國教育報(bào)》2020年08月11日第3版