在京高校留學(xué)生教育現(xiàn)狀與發(fā)展方向

摘 要：來(lái)華留學(xué)生教育是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在梳理“一帶一路”背景下來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)成就的基礎(chǔ)上，提出在京高校留學(xué)生教育面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并對(duì)在京留學(xué)生教育服務(wù)“一帶一路”倡議的發(fā)展方向進(jìn)行了策略分析。

關(guān)鍵詞：在京高校留學(xué)生；教育現(xiàn)狀；發(fā)展方向

高等教育國(guó)際化是全球化時(shí)代的重要趨勢(shì)。來(lái)華留學(xué)工作作為“發(fā)揮中國(guó)影響、傳播中國(guó)文化、樹立中國(guó)形象、推動(dòng)世界認(rèn)同的奠基工程”[1]，越來(lái)越受到黨和國(guó)家的高度重視。北京作為中國(guó)的首都和全國(guó)高等教育發(fā)展的核心地區(qū)，擁有獨(dú)特的人文環(huán)境和豐富的教育資源，歷來(lái)是國(guó)際學(xué)生留學(xué)的首選城市。北京市為全面貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃，于2011年公布實(shí)施《留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃》，明確了新形勢(shì)下來(lái)華留學(xué)教育工作的目標(biāo)任務(wù)和“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的工作方針。在京留學(xué)生教育在多元化發(fā)展方面有了很大改善，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。為改變這一現(xiàn)狀,須采取積極的措施進(jìn)一步提升北京高校留學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量。

在京高校留學(xué)生教育面臨的挑戰(zhàn)

第一，規(guī)模優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。在高等教育國(guó)際化過(guò)程中，在京留學(xué)生數(shù)量長(zhǎng)期居全國(guó)之首。但是，近年來(lái)北京的留學(xué)生人數(shù)增速連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全國(guó)來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模增速，其中2014年—2016年連續(xù)三年呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，分別為-7.33%、-0.92%和-0.85%；而同時(shí)期全國(guó)來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模增速保持在10%以上①。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明：來(lái)京留學(xué)教育在規(guī)模人數(shù)上雖仍處于全國(guó)之首，但是其規(guī)模增長(zhǎng)率曲折發(fā)展的態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出來(lái)京外國(guó)留學(xué)生教育的總體變化趨勢(shì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)，在京留學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)率一直低于全國(guó)平均水平，在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。而上海、江蘇等地留學(xué)生的規(guī)模占比持續(xù)上升，在京留學(xué)生的規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。

第二，留學(xué)生比例處于低位。高校的留學(xué)生比例是衡量高等教育國(guó)際化程度的國(guó)際通用指標(biāo)。北京市該項(xiàng)指標(biāo)與世界其他國(guó)際都市相比處于明顯低位。2011年—2017年，北京市普通高校留學(xué)生比例由6.76%緩慢增長(zhǎng)到7.23%②。據(jù)2012年倫敦發(fā)展促進(jìn)署公布，倫敦的留學(xué)生人數(shù)超過(guò)了倫敦學(xué)生總?cè)藬?shù)的25%[2]。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，北京市的留學(xué)生比例仍有很大差距。在京留學(xué)生教育對(duì)于推進(jìn)北京建設(shè)世界城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，有著舉足輕重的作用，更要求在京留學(xué)生教育服務(wù)加快國(guó)際化步伐。

第三，學(xué)歷層次仍需提升。學(xué)歷生中本科生規(guī)模最大，但2010年—2017年間實(shí)際增長(zhǎng)總?cè)藬?shù)不足2,500人③。與全國(guó)來(lái)華留學(xué)學(xué)歷生相比，來(lái)京留學(xué)學(xué)歷生的增長(zhǎng)率明顯處于低端水平。其中，2017年北京高校外國(guó)留學(xué)生在校學(xué)歷生與2016年人數(shù)相比，增長(zhǎng)率僅為0.92%，而同期全國(guó)來(lái)華留學(xué)學(xué)歷生的增長(zhǎng)率為15.04%④。北京高等教育迫切需要提升留學(xué)生學(xué)歷層次，加強(qiáng)北京留學(xué)生教育國(guó)際化長(zhǎng)效發(fā)展。

在京高校留學(xué)生教育的發(fā)展方向

“一帶一路”倡議推動(dòng)了北京市與沿線國(guó)家的互聯(lián)、互通，為在京留學(xué)生教育事業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)，不斷優(yōu)化首都教育對(duì)外交流的格局，促進(jìn)了多樣化的“一帶一路”教育行動(dòng)。

第一，專設(shè)“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金。北京市各類外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的存在，對(duì)吸引優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生起著積極的示范作用。北京市政府于2005年批準(zhǔn)設(shè)立的“北京市外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，是中國(guó)首個(gè)由地方政府設(shè)立的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。北京市為全面貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議，于2016年11月設(shè)立北京市外國(guó)留學(xué)生“一帶一路”專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目；由北京市政府向“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)京進(jìn)行本科及以上全日制學(xué)歷學(xué)習(xí)的留學(xué)生提供資助，重點(diǎn)支持沿線國(guó)家優(yōu)秀杰出人才、高端技術(shù)技能人才來(lái)京學(xué)習(xí)[3]。北京市已有14所高校專設(shè)“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金[4]。目前，北京的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系正在加強(qiáng)建設(shè)，獎(jiǎng)學(xué)金資源從單一形式的中央政府獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)展到由市政府獎(jiǎng)學(xué)金、高校獎(jiǎng)學(xué)金和企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金互為補(bǔ)充的多元化模式，促進(jìn)了在京高校的留學(xué)生優(yōu)質(zhì)生源的招生成果。北京市外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家傾斜，成為對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家人才需求的重要渠道。

第二，整合學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源。教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》印發(fā)后，北京市于2017年5月出臺(tái)《北京市對(duì)接共建一帶一路教育行動(dòng)實(shí)施方案》，在“一帶一路”建設(shè)大局中堅(jiān)持“促進(jìn)民心相通，提供人才支撐”的定位，有效整合北京高校優(yōu)質(zhì)資源，突出在吸引高層次國(guó)際學(xué)生來(lái)京留學(xué)方面具有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在促進(jìn)沿線國(guó)家語(yǔ)言互通方面，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與教育部國(guó)際司簽署合作協(xié)議，通過(guò)多種方式公派留學(xué)、引進(jìn)國(guó)外師資、與國(guó)外高校開(kāi)展合作等，使北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)專業(yè)設(shè)置的全覆蓋。中國(guó)人民大學(xué)依托在人文社科領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，于2018年4月成立“絲路學(xué)院”，面向“一帶一路”沿線國(guó)家招收和培養(yǎng)碩士留學(xué)生，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)熱愛(ài)中國(guó)文化的國(guó)際化高端人才和未來(lái)精英領(lǐng)袖，從文化認(rèn)同的視角為“一帶一路”來(lái)京留學(xué)生教育提供知識(shí)儲(chǔ)備和社會(huì)基礎(chǔ)。

第三，服務(wù)企業(yè)人才需求。隨著中央企業(yè)參與“一帶一路”共建項(xiàng)目的實(shí)施，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的企業(yè)對(duì)國(guó)際化綜合型人才的需求激增。北京高校通過(guò)開(kāi)展“一帶一路”相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，以一流的師資、科學(xué)的培養(yǎng)體系和現(xiàn)代化的教育方式，培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”企業(yè)需求的國(guó)際性復(fù)合型人才。為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議和北京市建設(shè)“四個(gè)中心”的總體部署，北京市教育委員會(huì)2017年度批準(zhǔn)14所在京高校開(kāi)展“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地建設(shè)，吸引了更多“一帶一路”沿線國(guó)家高層次人才來(lái)京學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，促進(jìn)了北京市與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育交流與合作。例如：北京交通大學(xué)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，從2016起與中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司啟動(dòng)合作培養(yǎng)肯尼亞留學(xué)生項(xiàng)目，推進(jìn)了高校和行業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略合作，也是校企合作人才培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)成果。北京高校服務(wù)國(guó)家行業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，與“一帶一路”沿線國(guó)家主動(dòng)合作開(kāi)展留學(xué)生項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了北京留學(xué)生教育事業(yè)對(duì)服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)力。（作者：郭素紅，單位：北京聯(lián)合大學(xué)國(guó)際交流學(xué)院）

本文系北京市社科基金項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略背景下來(lái)京留學(xué)生的教育需求分析與對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：17JYB007)；北京聯(lián)合大學(xué)教改重點(diǎn)項(xiàng)目“來(lái)華留學(xué)生漢語(yǔ)學(xué)習(xí)滿意度的調(diào)查研究”(項(xiàng)目編號(hào)：JG2017Z001)研究成果

注釋：

①②③④：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒http://www.yearbookchina.com/navibooklist-n2017120244-1.html.

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[3]北京市教育委員會(huì)北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市外國(guó)留學(xué)生“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知[EB/OL].(2016-11-29)[2019-01-02].http://zfxxgk.beijing.gov.cn/110003/cwjf23/2016-11/29/content_763363.shtml.

[4]北京14所市屬高校設(shè)“一帶一路”留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金[EB/OL].

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《北京教育》雜志