強(qiáng)化督導(dǎo)考核 落實(shí)政府責(zé)任 努力打造義務(wù)教育均衡發(fā)展江西樣板

2018年，江西全省整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，這是江西教育史上又一新的里程碑。在今年2月26日召開(kāi)的全省教育大會(huì)上，省委、省政府對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰，開(kāi)啟了建設(shè)教育強(qiáng)省，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新征程?；仡櫧魉哌^(guò)的歷程，我們深刻感受到，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、用好督導(dǎo)指揮棒、壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展落地見(jiàn)效的重中之重。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方合力

一把手重視，才是真正的重視；各部門(mén)密切配合，才可能奏出美妙的樂(lè)曲。近年來(lái)，我省不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，極力打造“高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下齊心、合力共為”的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作局面。一是高位推動(dòng)謀均衡。省委省政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展列入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告，列入民生實(shí)事工程安排方案。省政府劃定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，將工作任務(wù)和責(zé)任橫向分解到邊，縱向落實(shí)到底。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)促均衡?！扒Ы镏?fù)?dān)眾人挑，各家單位有指標(biāo)”，省直相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為：省財(cái)政廳出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，四年安排51億元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；省編辦建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，向教育部門(mén)傾斜調(diào)劑，以緩解中小學(xué)教師編制不足問(wèn)題；省自然資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)開(kāi)辟聯(lián)審聯(lián)批“綠色通道”，加快學(xué)校建設(shè)，等等。在省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估中，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)12個(gè)成員單位，四年來(lái)累計(jì)派出廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)120余人次，帶隊(duì)開(kāi)展工作。各部門(mén)還通過(guò)掛點(diǎn)到縣、結(jié)對(duì)幫扶等方式，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，共同促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是上下齊心抓均衡。按照國(guó)家要求和省政府劃定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，市、縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)媒體（銀屏、報(bào)刊、網(wǎng)端）談?wù)J識(shí)、表決心，深入一線(xiàn)亮實(shí)招、擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。

二、 用好督導(dǎo)“指揮棒”，壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任

督導(dǎo)考核是有力的“指揮棒”，對(duì)督促和激勵(lì)各級(jí)黨委政府履行教育職責(zé)作用巨大。一是強(qiáng)化目標(biāo)考核。省委省政府將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展列入市、縣高質(zhì)量發(fā)展考核體系，并將均衡發(fā)展評(píng)估結(jié)果作為貧困地區(qū)“脫貧摘帽”前置條件。二是創(chuàng)新督政機(jī)制。省委組織部與省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)創(chuàng)新建立縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)《對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)辦法》，將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)肅約談問(wèn)責(zé)。出臺(tái)約談問(wèn)責(zé)辦法，健全“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)問(wèn)責(zé)”制度鏈條，先后對(duì)履行教育職責(zé)不力的11個(gè)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化了“激勵(lì)有為與整肅不為并重”的導(dǎo)向。

三、打好民生“組合拳”，夯實(shí)均衡發(fā)展基礎(chǔ)

通過(guò)強(qiáng)有力的督政體系，督促各級(jí)政府加快解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，打好民生“組合拳”，夯實(shí)均衡發(fā)展基礎(chǔ)。一是增投入，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入從2014年的705.2億元提高到2018年的1052.2億元，增幅達(dá)49.2%，占全省公共財(cái)政支出比重穩(wěn)定在18%左右，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比重穩(wěn)定在60%以上。二是抓項(xiàng)目，全面改善辦學(xué)條件。實(shí)施了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)教育資源擴(kuò)容、“全面改薄”、“大班額”化解計(jì)劃等5項(xiàng)義務(wù)教育集群式工程，累計(jì)新建、改擴(kuò)建學(xué)校6603所，新增校舍1102.2萬(wàn)平方米、學(xué)位68.5萬(wàn)個(gè)、功能室1.46萬(wàn)個(gè)、圖書(shū)2479.8萬(wàn)冊(cè)、電腦15.6萬(wàn)臺(tái)，全省義務(wù)教育辦學(xué)條件極大改善，資源均衡配置水平顯著提升。三是建機(jī)制，全面優(yōu)化教師隊(duì)伍。在全國(guó)率先建立長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)制度，評(píng)選“感動(dòng)江西十大教育年度人物”，對(duì)獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)的優(yōu)秀教師進(jìn)入省內(nèi)4A、5A級(jí)景區(qū)實(shí)行免門(mén)票優(yōu)惠政策；建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、鄉(xiāng)村教師津補(bǔ)貼制度；實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗全覆蓋；每學(xué)期選派1300多名師范院校音體美專(zhuān)業(yè)學(xué)生到農(nóng)村實(shí)習(xí)支教。

通過(guò)上述舉措，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂(lè)”的良好教育生態(tài)在江西蔚然成風(fēng)，有力保障了義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入“提質(zhì)提速”快車(chē)道。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，持續(xù)抓好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鞏固提升，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)，努力讓每一個(gè)孩子在家門(mén)口就能享受到更加公平更有質(zhì)量的教育。