科技創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興 把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上

一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書(shū)記多次講過(guò)這句生動(dòng)而深刻的話。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，人才是基礎(chǔ)、關(guān)鍵在創(chuàng)新。

長(zhǎng)期以來(lái)，高校作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際合作交流的重要力量，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。2012年，教育部組織高校積極響應(yīng)和落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要決策部署，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心支持下，聯(lián)合科技部，先后在高校批準(zhǔn)建設(shè)了39所新農(nóng)村發(fā)展研究院，積極探索農(nóng)、科、教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，推動(dòng)高校成為我國(guó)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分，并為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人才基礎(chǔ)。

立足新時(shí)代，為深入貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的系列部署，教育部圍繞如何建機(jī)制、提能力、重實(shí)效，在2018年歲末印發(fā)了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”），引導(dǎo)高校深度參與和主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》是以高校服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)和特色為基礎(chǔ)，匯集各類(lèi)政策、資源，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大需求，推動(dòng)高校加快構(gòu)建服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新體系的指導(dǎo)性文件?！缎袆?dòng)計(jì)劃》對(duì)高校科技創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興作出了總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，計(jì)劃通過(guò)五年左右的時(shí)間，逐步完善高?？萍紕?chuàng)新體系布局，強(qiáng)化高?？萍己腿瞬胖文芰Γ@著提升高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍，使高校成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和技術(shù)供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田、政策咨詢(xún)研究的高端智庫(kù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，內(nèi)容可以概括為：一個(gè)體系、兩個(gè)支撐、三個(gè)服務(wù)、四個(gè)保障、五個(gè)原則、六個(gè)戰(zhàn)略、七個(gè)行動(dòng)，即加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系；強(qiáng)化科技支撐和人才支撐；服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民；從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)施落地、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)宣傳推廣四個(gè)方面做好保障；堅(jiān)持立德樹(shù)人、創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)導(dǎo)向、開(kāi)放協(xié)同、國(guó)際視野五項(xiàng)原則；協(xié)同推進(jìn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展六大國(guó)家戰(zhàn)略；組織實(shí)施七大行動(dòng)，并細(xì)分為19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和7個(gè)專(zhuān)欄。

重點(diǎn)任務(wù)包括：一是科學(xué)研究支撐行動(dòng)，發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍和技術(shù)創(chuàng)新策源地的重要作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和前沿研究，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的理論支撐；二是技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，引導(dǎo)高校加強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的技術(shù)創(chuàng)新，解決掣肘農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展的科技瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備的突破；三是能力建設(shè)提升行動(dòng)，以科技創(chuàng)新基地和高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為抓手，加強(qiáng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力建設(shè)；四是人才培養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力，打造一支“一懂兩愛(ài)”的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。五是成果轉(zhuǎn)化推廣行動(dòng)，支持高校圍繞“三農(nóng)”一線需求，產(chǎn)出一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化高校在農(nóng)技推廣體系中的作用，積極開(kāi)展成果推廣轉(zhuǎn)化示范。六是脫貧攻堅(jiān)助力行動(dòng)，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)與長(zhǎng)遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧成果鞏固和長(zhǎng)期發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。七是國(guó)際合作提升行動(dòng)，支持高校開(kāi)展高水平國(guó)際合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流和人才聯(lián)合培養(yǎng)，秉承和踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

三、相關(guān)工作推進(jìn)情況

《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后，各高校積極響應(yīng)，貫徹落實(shí)中央和教育部要求，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，進(jìn)一步匯聚高校創(chuàng)新資源，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。已經(jīng)有30余家單位制定了服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案，13家單位成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院。

一是提升高校創(chuàng)新能力，為鄉(xiāng)村振興提供源頭動(dòng)力。高校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力之一，積極承擔(dān)和參與國(guó)家重大科技任務(wù)，在“十三五”重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域累計(jì)牽頭承擔(dān)項(xiàng)目占總項(xiàng)目數(shù)的近40%。高校在農(nóng)業(yè)遺傳育種、土壤改良、病蟲(chóng)害防治等方面取得了一系列標(biāo)志性成果，近五年高校在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)66項(xiàng)，占相關(guān)領(lǐng)域授獎(jiǎng)總數(shù)的46%。在2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)15項(xiàng)重大進(jìn)展中，高校牽頭完成7項(xiàng)。近期以“高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有組織創(chuàng)新，正在培育建設(shè)智能分子設(shè)計(jì)育種前沿科學(xué)中心，作物表型組學(xué)研究和農(nóng)業(yè)微生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。

二是創(chuàng)新科技服務(wù)模式，為鄉(xiāng)村振興培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。一直以來(lái)，高校大力推進(jìn)校地、校所、校企之間的深度合作，探索建立了“太行山道路”“湖州模式”“曲周模式”等具有典型示范作用的科技服務(wù)模式。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)扎根河北曲周縣46年，實(shí)踐出農(nóng)科教相結(jié)合的“曲周模式”，通過(guò)科技改土治堿，將23萬(wàn)畝鹽堿地變成現(xiàn)在的米糧川，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)從1973年的畝產(chǎn)不足百斤到每年平均畝產(chǎn)1000公斤以上，從經(jīng)濟(jì)滯后到如今連續(xù)多年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。新時(shí)代以來(lái)，高校圍繞鄉(xiāng)村振興持續(xù)創(chuàng)新，通過(guò)“專(zhuān)家大院”“科技小院”“科技大篷車(chē)”“百名教授興百村”等多種農(nóng)業(yè)科技推廣的新做法，將高校創(chuàng)新成果和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，39所高校新農(nóng)村發(fā)展研究院共建設(shè)了各類(lèi)試驗(yàn)站300余個(gè)，院士、專(zhuān)家工作站500余個(gè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)推廣示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地近1400個(gè)，服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)1700余家，示范推廣新成果1萬(wàn)余項(xiàng)，新增產(chǎn)值近6000億元。

三是深化農(nóng)科教融合，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)人才基礎(chǔ)。高校是高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才的聚集地，在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“十三五”新增崗位科學(xué)家中，來(lái)自高校的專(zhuān)家有164人，占總數(shù)的46%。高校通過(guò)參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化實(shí)踐育人，讓廣大的鄉(xiāng)村、企業(yè)車(chē)間等成為高校實(shí)踐教學(xué)的教室，讓有技能的農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)人員成為大學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教師，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施培養(yǎng)“水平高、能力強(qiáng)、接地氣”的高質(zhì)量創(chuàng)新人才。高校不僅授人以魚(yú)，還授之以漁，既組織專(zhuān)家、教授深入縣、鄉(xiāng)、村一線解決實(shí)際問(wèn)題，又開(kāi)門(mén)辦學(xué)加強(qiáng)基層培訓(xùn)服務(wù)。以39所高校新農(nóng)村發(fā)展研究院為例，累計(jì)派出科技特派員4.6萬(wàn)人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才48萬(wàn)余人次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員43萬(wàn)余人次，以各種形式培訓(xùn)新型農(nóng)民250余萬(wàn)人次。

四是深入服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)先任務(wù)。聚焦精準(zhǔn)扶貧，高校已經(jīng)深入國(guó)家特困連片區(qū)布點(diǎn)建站，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+示范推廣+人才+農(nóng)戶(hù)”等多種扶貧模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家到農(nóng)戶(hù)、技術(shù)到農(nóng)田、產(chǎn)品到市場(chǎng)，增強(qiáng)貧困片區(qū)的“造血”機(jī)能，有力帶動(dòng)貧困片區(qū)脫貧致富，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)揮學(xué)校在菊花、稻米和紅蒜的科技成果積累，組建農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)聯(lián)盟，推動(dòng)1萬(wàn)畝紅蒜、2萬(wàn)畝鋅硒米、5萬(wàn)畝蔬菜和8萬(wàn)畝藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)兩年定點(diǎn)幫扶實(shí)現(xiàn)貴州省麻江縣脫貧“摘帽”目標(biāo)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授通過(guò)“小云助貧中心”的創(chuàng)新實(shí)踐，摸索出以復(fù)合型產(chǎn)業(yè)為核心的深度貧困綜合治理模式；張福鎖教授創(chuàng)建了科學(xué)家與農(nóng)民深度對(duì)接、科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、“輸血”與“造血”有機(jī)融合的“科技小院”精準(zhǔn)扶貧新模式；天津大學(xué)選派的駐村第一書(shū)記宋鵬，在甘肅隴南市通過(guò)三年駐村工作，幫助村里打造了全鏈條式電商產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村電商人才。這三位在2017年、2018年先后獲得了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

五是積極開(kāi)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興理論和文化創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校已經(jīng)成立鄉(xiāng)村振興相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)百余個(gè)。高校搭建“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇”等平臺(tái)，組織開(kāi)展研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)深入開(kāi)展政策研究和理論創(chuàng)新，為政策制定提供研究支撐。如西北農(nóng)林科技大學(xué)組織3000余名師生在西部7個(gè)省區(qū)近5萬(wàn)行政村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興調(diào)研，為國(guó)家和西部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供本底數(shù)據(jù)。高校還在改善鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化資源，傳承鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)等方面積極作為，如山東大學(xué)牽頭組織在山東省2800多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂9000余個(gè)。

六是加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村振興中國(guó)方案的影響力。圍繞涉農(nóng)重大問(wèn)題研究，踐行構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，十余所國(guó)內(nèi)涉農(nóng)高校聯(lián)合美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)、加州大學(xué)、普渡大學(xué)等5所美國(guó)高校，聯(lián)合組建了“中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟”，加強(qiáng)高水平國(guó)際合作促進(jìn)國(guó)際人才交流。高校發(fā)起成立了“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“‘一帶一路’南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“‘一帶一路’農(nóng)業(yè)企業(yè)合作聯(lián)盟”等國(guó)際化合作平臺(tái)，近20個(gè)國(guó)家的近百所高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，在“一帶一路”和“南南國(guó)家”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與減貧事業(yè)中發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

四、下一步工作考慮

《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，把黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，轉(zhuǎn)化為高?？萍紕?chuàng)新工作的具體行動(dòng)，標(biāo)志著高校已經(jīng)吹響全面深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角。我們將不忘初心，牢記使命，把推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的具體落實(shí)作為今后一段時(shí)間的重要任務(wù)來(lái)抓，多方面著力推進(jìn)，寫(xiě)好奮進(jìn)之筆，交出滿(mǎn)意答卷。

一是統(tǒng)籌資源配置，加大政策支持。引導(dǎo)高校在“雙一流”建設(shè)中，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的投入；支持高校通過(guò)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)等資源，加強(qiáng)對(duì)從事鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)性研究、技術(shù)推廣研究的科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持。布局一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)交叉研究的前沿科學(xué)中心。鼓勵(lì)高校進(jìn)行評(píng)價(jià)機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)科技人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的積極性。

二是落實(shí)立德樹(shù)人，強(qiáng)化實(shí)踐教育。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重大需求，推進(jìn)產(chǎn)教融合，加快一流農(nóng)業(yè)大學(xué)、一流農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，充分發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐、扶貧實(shí)踐等對(duì)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的重要作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生植根鄉(xiāng)土鄉(xiāng)村，將論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。

三是決勝脫貧攻堅(jiān)，做好統(tǒng)籌銜接。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和提升。教育部將支持高校組織專(zhuān)家學(xué)者、科技服務(wù)團(tuán)、博士生服務(wù)團(tuán)等隊(duì)伍，深入貧困地區(qū)，發(fā)動(dòng)企業(yè)、校友等多方力量，幫助貧困地區(qū)打造新產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，展現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的“高校力量”。