教育部：聚焦重點地區(qū)，突出關(guān)鍵人群，健全五項機制，形成義務(wù)教育有保障長效機制

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京9月23日訊（記者 林煥新 趙秀紅）“實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，做好控輟保學(xué)工作取得的顯著成績。這些成績來之不易，但是在一些地方、一些地區(qū)我們基礎(chǔ)還是比較脆弱的，需要進行鞏固和提高?！痹诮裉靽鴦?wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在回應(yīng)如何健全長效機制，鞏固義務(wù)教育有保障成果時說。

“控輟保學(xué)是世界各國普遍面臨的一個難題，容易反復(fù)、容易反彈，也迫切需要建立和完善長效工作機制?！眳斡駝偙硎?，今年6月，教育部會同中央10個部門研究出臺了《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》，需要各個部門共同努力，把工作做好、鞏固好。

呂玉剛介紹，這個文件的相關(guān)政策舉措主要包括三個方面：

一是聚焦重點地區(qū)?！巴怀鲎ズ谩齾^(qū)三州’、52個未摘帽貧困縣鞏固提高工作，要持續(xù)加大政策、資金、項目的支持力度，進一步提高這些地區(qū)對義務(wù)教育的保障水平和教育質(zhì)量，使學(xué)生們真正能夠進得來、學(xué)得好、留得住?！眳斡駝傉f。

二是突出關(guān)鍵人群。呂玉剛表示，通過一年多來推動控輟保學(xué)工作以及各地勸返的情況來看，家庭經(jīng)濟困難并不是最主要的原因，有學(xué)習(xí)困難、外出打工、早婚早育、身體殘疾，是造成輟學(xué)的五個比較突出的原因?！八?，要聚焦這些重點人群來抓好控輟保學(xué)工作，保證這些孩子能夠?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育有保障，我們就會有很好的工作基礎(chǔ)。”呂玉剛說。

呂玉剛指出，對于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，學(xué)校要建立精準分析學(xué)情的制度，要建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度，使他們能夠?qū)W得好、跟得上。對外出打工的學(xué)生，要建立相關(guān)部門的跨區(qū)域的、聯(lián)動的勸返機制。對早婚早育的，要宣傳婚姻法，要依法來治理未成年人的非法的婚姻，加大治理力度。對于殘疾的兒童，就要通過多種途徑，根據(jù)殘疾的程度，通過隨班就讀，特殊教育安置以及送教上門多種途徑，解決孩子教育的問題，要因人施策，解決有保障的問題。

三是健全五項機制。呂玉剛介紹，第一項是聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任機制，健全政府、部門、學(xué)校、家庭共同參與、共同負責(zé)的聯(lián)保聯(lián)控的機制。第二項是定期專項行動機制，特別是抓住每個學(xué)期開學(xué)前后的關(guān)鍵時期，做好摸排、復(fù)核、勸返等等工作，使輟學(xué)不反彈、不新增，不出現(xiàn)新的輟學(xué)問題。第三項是應(yīng)助盡助的救助工作。按照國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準，把家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生納入社會救助和教育資助的保障范圍。第四項是依法控輟的治理機制，運用法律手段來解決控輟保學(xué)勸返工作中的一些難點問題，這既是迫不得已的辦法，也是非常有效的辦法，進一步完善控輟保學(xué)的治理工作舉措。第五項是提高辦學(xué)水平的保障機制，持續(xù)加大對貧困地區(qū)的保障水平，傾斜支持力度，特別是要加快解決大班額、大通鋪的問題，建設(shè)好鄉(xiāng)村的溫馨校園，使鄉(xiāng)村學(xué)校能夠留得住學(xué)生，能夠教育好學(xué)生，進一步保障教育水平，真正使學(xué)生進得來、穩(wěn)得住、學(xué)得好，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。