國新辦發(fā)布會(huì)：義務(wù)教育有保障目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

9月23日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，教育部副部長鄭富芝在發(fā)布會(huì)上介紹了決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障有關(guān)情況。

攻堅(jiān)過程中，教育部重點(diǎn)抓了哪些方面的工作，取得了哪些重要進(jìn)展？隨教育小微一起到發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聽鄭富芝副部長的介紹——

各位媒體的朋友們、女士們、先生們，大家上午好。首先，我代表教育部感謝新聞媒體的各位朋友長期以來對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，今天非常高興，借這個(gè)機(jī)會(huì)我和我的幾位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，就決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障這個(gè)專題介紹一下情況。

習(xí)近平總書記對(duì)教育脫貧工作非常關(guān)心和重視，總書記強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育一定要搞好，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這是根本的扶貧之策?？倳浀倪@一思想非常深刻，要求也非常明確。教育部認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神和黨中央關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)的決策部署。我們把打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障作為重大政治任務(wù)，確保能夠如期完成。

在攻堅(jiān)過程中，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作，我概括成五句話：一是明確目標(biāo)，二是摸清底數(shù)，三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，四是完善措施，五是壓實(shí)責(zé)任。

明確目標(biāo)，義務(wù)教育普及的目標(biāo)一定要定準(zhǔn)，要搞清楚。這個(gè)目標(biāo)就是貧困家庭所有適齡孩子都能夠勸返入學(xué)，有學(xué)上，并且能夠上得起。這里有一個(gè)特殊情況，就是殘疾孩子，有一部分身體殘疾的孩子是不能到校上學(xué)的，這怎么辦？我們采取送教上門的方式，確保這些孩子在家里也能夠接受義務(wù)教育。

摸清底數(shù)，這里有兩個(gè)底數(shù)，必須事先摸清楚。一個(gè)是輟學(xué)的學(xué)生到底有多少？他們是從哪個(gè)學(xué)校輟學(xué)的？輟學(xué)之后現(xiàn)在在哪個(gè)地方待著？這個(gè)必須要搞清楚。第二個(gè)底數(shù)就是條件的需求，我們辦教育、辦學(xué)校要有必要的、基本的教學(xué)和生活條件，這些條件到底需要多少？比如還需要多少學(xué)位供孩子們進(jìn)來上學(xué)，還需要多少老師、多少教學(xué)儀器設(shè)備。還有一個(gè)需求，就是有多少學(xué)生是家庭經(jīng)濟(jì)困難、需要資助的。至少有這四個(gè)需求，必須要把這些缺口、需求摸清楚。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，中央提出脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，也不能拔高。國家關(guān)于義務(wù)教育辦學(xué)條件是有標(biāo)準(zhǔn)的。我們說一定要滿足最基本的教育教學(xué)和生活條件。為此，教育部專門制定了義務(wù)教育辦學(xué)條件20條底線要求，這是保底的，所有學(xué)校必須是要達(dá)到的，這是硬性要求。

完善措施，這里主要是辦學(xué)條件的措施都要把它完善起來，這里的核心是什么呢？有一句話叫做城鄉(xiāng)一體，重在農(nóng)村。所謂城鄉(xiāng)一體就是解決城鄉(xiāng)現(xiàn)在的差距問題，我們提出至少在三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)是需要統(tǒng)一的。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是教師配備的標(biāo)準(zhǔn)，就是生師比。過去城市富余，農(nóng)村緊缺，現(xiàn)在必須要打通，城鄉(xiāng)教師配備標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。第二個(gè)是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，也是要統(tǒng)一的，過去長期以來城市高，農(nóng)村低，現(xiàn)在必須是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基準(zhǔn)定額要統(tǒng)一。第三個(gè)統(tǒng)一就是基本教學(xué)儀器設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)。重在農(nóng)村，就是說所有的政策、資金、項(xiàng)目一定要向困難地區(qū)、向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

壓實(shí)責(zé)任，主要是壓實(shí)兩個(gè)方面的責(zé)任。第一個(gè)方面的責(zé)任就是教育部的責(zé)任，把教育部指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督、督促的責(zé)任壓實(shí)。今年還有52個(gè)縣沒有摘帽，教育部黨組成員平均每一個(gè)人負(fù)責(zé)聯(lián)系7—8個(gè)縣，52個(gè)縣全覆蓋。這幾位黨組成員聯(lián)系這些縣，他們負(fù)責(zé)干什么呢？負(fù)責(zé)指導(dǎo)他們、幫助他們、督促他們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。第二個(gè)方面的責(zé)任是地方政府的主體責(zé)任。因?yàn)榱x務(wù)教育的主體責(zé)任是在地方，為此教育部和有關(guān)省市專門簽訂了備忘錄，在這個(gè)備忘錄當(dāng)中明確教育部做什么，地方政府做什么，這樣的話，大家上下聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)攻堅(jiān)的合力。

我們大致是抓了這五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，在各個(gè)方面的努力和支持之下，義務(wù)教育有保障取得了重要的進(jìn)展，換句話說，義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本上實(shí)現(xiàn)了。最重要的是三個(gè)變化和進(jìn)展。

第一個(gè)進(jìn)展和變化，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)返盡返。首先把輟學(xué)的學(xué)生勸返回來，現(xiàn)在基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)該返的都回來了。有兩組數(shù)據(jù)，第一組數(shù)據(jù)關(guān)于輟學(xué)學(xué)生的減少情況。截止到今年9月15日，全國輟學(xué)的學(xué)生由去年大約60萬人，到9月份的時(shí)候已經(jīng)降到千位數(shù)，就是2419人。大家覺得還沒有到個(gè)位數(shù)，一定是到個(gè)位數(shù)的，因?yàn)槲覀儗ｉT有60萬輟學(xué)學(xué)生的臺(tái)賬，每一個(gè)孩子都有一條記錄，實(shí)行銷號(hào)制度，勸回來就銷號(hào)。其中在整個(gè)60萬當(dāng)中，建檔立卡的學(xué)生原來有20萬，現(xiàn)在基本上都勸返回到學(xué)校，已經(jīng)正常上學(xué)了。

第二組數(shù)據(jù)，從全國普及的情況，從入學(xué)率情況來看，相對(duì)來說還是比較高的。2019年，我們國家小學(xué)的凈入學(xué)率達(dá)到99.94%，還沒有做到100%，還有很多學(xué)生因?yàn)樯眢w原因或者方方面面的原因，確實(shí)回不來。初中階段毛入學(xué)率達(dá)到了102.6%，因?yàn)槭敲雽W(xué)率，做得好的話會(huì)超過100%。

第二個(gè)進(jìn)展和變化，基本實(shí)現(xiàn)了資助全覆蓋。關(guān)于資助有兩個(gè)方面的變化，一個(gè)是“兩免一補(bǔ)”，現(xiàn)在有效的順利實(shí)施了，兩免是對(duì)所有的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。一補(bǔ)是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，進(jìn)行生活補(bǔ)助，特別是為住校的學(xué)生提供生活補(bǔ)助。另外一個(gè)方面是營養(yǎng)餐，實(shí)行營養(yǎng)改善計(jì)劃，每年大約有4000萬農(nóng)村孩子享受營養(yǎng)餐的補(bǔ)助，這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)覆蓋到所有的國貧縣。到目前為止，基本上解決了因貧輟學(xué)的問題，就是上學(xué)不用花錢了，在學(xué)校住宿還要補(bǔ)助生活費(fèi)。

第三個(gè)進(jìn)展和變化，基本實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件的配備要求。我們對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件有一個(gè)底線的要求，這些條件的配備現(xiàn)在基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，主要有三個(gè)方面的數(shù)據(jù)：

一是關(guān)于校舍建設(shè)。2013年到2019年，貧困地區(qū)新建改擴(kuò)建的校舍的面積大約是2.21億平方米，我們?nèi)珖?0.96萬所小學(xué)，這個(gè)數(shù)字里還包括教學(xué)點(diǎn)，這30.96萬所小學(xué)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件基本上達(dá)到了規(guī)定的要求。

二是班額。前些年大班額、超大班額比較嚴(yán)重，到目前56人以上的大班額已經(jīng)降至3.98%，還有超過66人的就是超大班額了，超大班額基本上消除，控制在66人以內(nèi)。

三是教師的問題、師資配備的問題。這幾年“特崗計(jì)劃”招聘的教師大約是95萬，這95萬老師覆蓋到全國大約1000個(gè)縣，覆蓋的學(xué)校大約是3萬所。這就是這幾年經(jīng)過各方面的努力，教育脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障發(fā)生的主要變化。

各位媒體朋友，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，可以講取得了很大的變化，取得了很大的成績。目前我們正在做兩件事，就是這個(gè)工作沒有完成，還是在進(jìn)行當(dāng)中。一件事是做交卷之前查驗(yàn)工作，就是看看我們剛才講到的這些數(shù)據(jù)、任務(wù)是不是非常扎實(shí)，能不能鞏固得住，能不能延續(xù)下去。另一件事是重點(diǎn)地區(qū)正在做最后的終點(diǎn)沖刺，有很多重點(diǎn)地區(qū)，特別是52個(gè)國貧縣，我們?cè)谶M(jìn)行幫扶、督促、指導(dǎo)，讓他們?nèi)缙谕瓿赡繕?biāo)。我剛從四川涼山回來，是非常貧困的地區(qū)。我們有信心如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)，交出一份合格的答卷。