建黨百年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)發(fā)展歷程

維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)，始終伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展和奮斗歷程。黨的十八大以來，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為重要途徑，面向全社會(huì)成員的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)進(jìn)一步在全國(guó)各地展開。探究中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)的發(fā)展歷程，對(duì)于深化新時(shí)代如何進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)意義重大。

黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)，以積極培養(yǎng)各族同胞共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)為目的，是中國(guó)特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容。一直以來，黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)逐步向制度化、體系化、規(guī)范化方向發(fā)展，通過持之以恒的宣傳教育和社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心，“你中有我，我中有你”的中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)日益鞏固。

民族大團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義事業(yè)必勝的基本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民致力于中華民族的獨(dú)立、解放和建設(shè)事業(yè)。團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取少數(shù)民族同胞共同致力于這項(xiàng)偉業(yè)始終伴隨著百年奮斗歷程。長(zhǎng)征時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨和各部紅軍發(fā)布指示、訓(xùn)令和標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、對(duì)聯(lián)等，宣傳民族平等團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取各族同胞共同投身革命。

1937年七七事變后，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召“團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇”。毛澤東同志在1939年發(fā)表的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中，指出“中國(guó)是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家”，為后來“中華民族大家庭”“中華民族一家親”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)打下了理論基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各族同胞浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國(guó)主義，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)，結(jié)束了舊中國(guó)一盤散沙的局面。新中國(guó)的成立，社會(huì)主義基本制度的確立，為各民族的空前團(tuán)結(jié)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來，各族同胞高舉民族大團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，攜手推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放事業(yè)，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)。

一直以來，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)，強(qiáng)調(diào)要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，要像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)看作社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本前提和保證。早在新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就指出：國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定勝利的根本保證。20世紀(jì)90年代，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定壓倒一切。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志指出：“國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和，百業(yè)興旺；國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國(guó)，人民遭殃?！秉h的十六大以來，胡錦濤同志提出“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線；做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心；人心是最大的政治，人心在我，各族人民就能眾志成城?！盁o論是過去、現(xiàn)在還是將來，民族大團(tuán)結(jié)都是我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)必不可少的保證”。這些重要論斷，深刻揭示了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)在黨和人民事業(yè)中的重要作用。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育取得的重大進(jìn)展

黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門下發(fā)多個(gè)涉及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的文件，全面系統(tǒng)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)。比如，1987年，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于在各級(jí)學(xué)校注意進(jìn)行黨的民族政策和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的通知》。1992年，國(guó)家教委、國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作若干問題的意見》。1994年，中共中央印發(fā)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》。1999年，教育部辦公廳、國(guó)家民委辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的通知》。2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》等。這些文件有的是專門部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的，有的是明確要求把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為愛國(guó)主義教育、公民道德教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，融入各級(jí)各類學(xué)校思想政治教育體系之中。

2004年，教育部辦公廳、國(guó)家民委辦公廳下發(fā)《關(guān)于在中小學(xué)進(jìn)一步大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育工作的通知》，要求把小學(xué)低年級(jí)“中華大家庭”、小學(xué)高年級(jí)“民族常識(shí)”、初中“民族政策常識(shí)”等民族團(tuán)結(jié)教育教材列入地方課程。2005年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育提出了明確要求，民族團(tuán)結(jié)教育要“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂”。

2008年—2009年，教育部辦公廳、國(guó)家民委辦公廳、中央宣傳部、教育部、國(guó)家民委等接連印發(fā)了《關(guān)于在中小學(xué)切實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)教育工作的通知》《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》《全國(guó)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作部署視頻會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于在學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的通知》等多個(gè)文件，出版了多種民族語(yǔ)言的《民族團(tuán)結(jié)教育通俗讀本》，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校的民族團(tuán)結(jié)教育，并對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的指導(dǎo)思想、課程性質(zhì)、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、途徑方法、師資培養(yǎng)等內(nèi)容作了詳細(xì)說明，要求各級(jí)各類學(xué)校要緊緊圍繞活動(dòng)主題，抓住課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化等重要環(huán)節(jié)，把教育活動(dòng)開展到每一個(gè)班級(jí)、覆蓋到每一個(gè)學(xué)生。

自2009年起，中央決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，要求“把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開展起來，創(chuàng)新方式載體，推動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教場(chǎng)所”等。與此同時(shí)，各地各部門也全面部署開展“中華民族一家親”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)。各民族之間是“你中有我，我中有你，誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的關(guān)系，我們要樹立“手足相親、守望相助”的民族團(tuán)結(jié)一家親意識(shí)。

深化新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族大踏步走上繁榮富強(qiáng)的新征程。在2014年召開的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記全面部署了中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略中的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)。他說，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。在2017年黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。在2019年召開的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。2019年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》，這些講話精神和文件部署，明確了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑，以促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，為中華民族偉大復(fù)興凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共識(shí)、凝聚力量。

新時(shí)代的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要向各族同胞講清楚“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的”；講述各族同胞共同經(jīng)歷的非凡奮斗的歲月，講述各族同胞相互依存、榮辱與共、命運(yùn)相連，結(jié)合成統(tǒng)一而不可分割的命運(yùn)共同體；講述新中國(guó)成立以來各族同胞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的生動(dòng)故事。把愛國(guó)主義根植各族兒女內(nèi)心深處，不斷增進(jìn)各族同胞對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

新時(shí)代的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育要為各民族同胞聚聚聊聊、說說唱唱、來來往往創(chuàng)造社會(huì)條件，努力推動(dòng)各民族同胞相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，使各民族同胞做得了和睦鄰居，交得成知心朋友，結(jié)得成美滿姻緣，推動(dòng)各族同胞廣泛交往、全面交流、深度交融，“各民族要像石榴籽那樣緊緊抱在一起”。

新時(shí)代的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，講述各民族共創(chuàng)共享共傳中華文化，共同建設(shè)共有精神家園的故事。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育說到底就是共識(shí)教育和認(rèn)同教育。中華文化是各民族各地區(qū)文化在數(shù)千年的歷史發(fā)展中逐步交融而成的有機(jī)文化整體。中華民族共有精神家園認(rèn)同，是對(duì)在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛與堅(jiān)守；是對(duì)黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的熱愛與堅(jiān)守；是對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的熱愛和堅(jiān)守；是對(duì)弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的熱愛和堅(jiān)守；是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化自信的認(rèn)同和堅(jiān)守。因此，一方面，共有精神家園建設(shè)要堅(jiān)持從娃娃抓起，普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮增量作用，使各族群眾牢固樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀。另一方面，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在當(dāng)代主要體現(xiàn)為牢固樹立“四個(gè)自信”和“五個(gè)認(rèn)同”，歸根結(jié)底是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，用共同理想信念凝聚民族意志，用中國(guó)精神激發(fā)中國(guó)力量，動(dòng)員全體中華兒女共同建設(shè)繁榮富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)的組織保證。要構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)民族工作部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門主動(dòng)參與、各族群眾共建共享的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作格局，確保深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)工作部署落地見效。

（作者沈桂萍，系中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、教授）（《中國(guó)民族教育》雜志2021年第7-8期）