新“三化”建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展無止境。四川省宜賓市翠屏區(qū)以“辦好公平而有質(zhì)量的教育”為根本，以深化改革創(chuàng)新為動力，著力推進(jìn)“三化”建設(shè)，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

實(shí)施立體化管理，著力實(shí)現(xiàn)教育公平供給

完善教育管理制度，做到組織保障到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、師資配備到位、督查考核到位，形成立體化管理服務(wù)保障體系，這是建設(shè)西部教育強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)條件。

強(qiáng)化組織保障。成立以區(qū)人民政府區(qū)長任組長、區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于推進(jìn)“三名”工程的實(shí)施意見》《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)教育一體化發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件。同時，在全市率先將鎮(zhèn)（街道）學(xué)校歸口于區(qū)教體局黨委管理。

加大經(jīng)費(fèi)投入。不斷完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。2018年，區(qū)財政教育投入12.61億元，2019財政預(yù)算11億元，有力保障重點(diǎn)工程建設(shè)。每年投入2000萬元建立“教育獎勵基金”，并參照市級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教育教學(xué)質(zhì)量獎和生活補(bǔ)貼。

優(yōu)化隊伍配備。對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制實(shí)行相同標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核定，即按照高中1:12.5、初中1:14、小學(xué)1:19.5的師生比統(tǒng)一核定編制。2018年，我們按照“政治過硬、人品過硬、業(yè)務(wù)過硬”的原則，完成了校級班子換屆。在狠抓校級干部隊伍建設(shè)的同時，將師德考核擺在考核的首要位置，健全師德年度評議制度。

創(chuàng)新督查考評。自2017年起，區(qū)委、區(qū)政府將鎮(zhèn)（街道）履行教育工作職責(zé)情況納入全區(qū)目標(biāo)考核體系。我們積極推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)了督學(xué)隊伍；推行局領(lǐng)導(dǎo)“包片蹲點(diǎn)”制度；建立發(fā)展性評價機(jī)制，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)狀況，分類提出下一年工作目標(biāo)，并將目標(biāo)完成情況納入學(xué)校綜合考核。

運(yùn)用一體化策略，著力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育供給

推動區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，用好一體化發(fā)展策略，全方位實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育供給，這是教育強(qiáng)區(qū)的構(gòu)成要素。

著力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡。充分運(yùn)用一體化發(fā)展思維，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校。通過調(diào)研摸清家底，找準(zhǔn)薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施薄弱學(xué)校改造?！叭娓谋　崩塾嬐度?.25億元，“大班額”“擇校熱”“入園難”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到化解。

著力實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會均衡。建立適齡入學(xué)兒童數(shù)據(jù)庫，做好入學(xué)追蹤，全面精準(zhǔn)落實(shí)民生資助政策和教育兜底保障政策，確保義務(wù)教育階段適齡入學(xué)兒童全部入學(xué)。將特殊教育資源教室建設(shè)工作納入總體規(guī)劃，建成5個殘疾兒童資源教室，為隨班就讀學(xué)生開展個別化輔導(dǎo)與康復(fù)訓(xùn)練提供資源與場地。建成留守兒童之家36所，校校建立心理咨詢室，從學(xué)習(xí)、生活和心理健康上全方位對留守兒童進(jìn)行關(guān)心關(guān)愛。

著力實(shí)現(xiàn)師資配置均衡。師資的均衡配置是推動一體化發(fā)展的關(guān)鍵因素。要通過實(shí)行校長教師交流輪崗及推動送教走教，努力實(shí)現(xiàn)師資動態(tài)均衡。翠屏區(qū)積極推動“區(qū)管校聘”管理體制改革，使教師由原來的“學(xué)校人”變成現(xiàn)在的“系統(tǒng)人”。

著力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量均衡。質(zhì)量均衡需要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部深層互動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享。通過組建名校集團(tuán)（共同體）、實(shí)行學(xué)區(qū)一體化、推進(jìn)名校孵化等舉措，進(jìn)一步放大名校資源效應(yīng)。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學(xué)校管理體制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小學(xué)全部歸口于中心學(xué)校，實(shí)施中心校一體化管理，推行中心校教師聯(lián)片走教制度，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

開辟現(xiàn)代化路徑，著力實(shí)現(xiàn)多元教育供給

開辟教育現(xiàn)代化路徑，著力構(gòu)建“開放、智慧、活力”教育體系，建設(shè)西部教育強(qiáng)區(qū)，全面提升人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育多元化“獲得感”。

實(shí)施“開放型”教育?！伴_放型”教育是最大限度整合區(qū)域內(nèi)外力量，培養(yǎng)具有開放思維的教育管理團(tuán)隊和教師團(tuán)隊，打造開放教育示范區(qū)。區(qū)教體局發(fā)動城區(qū)傳統(tǒng)名校將優(yōu)質(zhì)資源向其他學(xué)校開放，成立翠屏區(qū)家長學(xué)?？傂＃餍３闪⒓议L學(xué)校分校并定期舉辦“校園開放（周）日”活動，邀請知名人士、民間藝人或有特長家長進(jìn)校開辦特色課程，組建各類志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動，初步形成了多元開放、內(nèi)外聯(lián)動的大格局。

推進(jìn)“智慧型”教育。“智慧型”教育是學(xué)校和教師注重啟迪學(xué)生智慧，崇尚智慧育人、智慧管理。全面落實(shí)“課堂革命”，構(gòu)建有實(shí)施方案、有校長掛帥、有專家引領(lǐng)、有工具開發(fā)、有學(xué)生和家長滿意度測評支撐的“五有生態(tài)課改模式”。學(xué)校層面實(shí)施校本課程開發(fā)、課堂教學(xué)優(yōu)化、特色文化立校、組建優(yōu)質(zhì)教育資源庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

展現(xiàn)“活力型”教育?！盎盍π汀苯逃且詣?chuàng)新體制機(jī)制為推進(jìn)教育發(fā)展的根本動力，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，打造活力教育創(chuàng)新區(qū)。我們鼓勵學(xué)校基于自身“差異”打造特色，擦亮自身育人模式和辦學(xué)優(yōu)勢，從資源選擇中亮特色，從辦學(xué)實(shí)踐中鑄特色，從開發(fā)潛能中煉特色，全力推進(jìn)實(shí)施大閱讀、大藝術(shù)、大體育、大創(chuàng)客“四大行動”，努力開創(chuàng)活力團(tuán)隊、活力課程、活力校園的生動局面。

（作者系四川省宜賓市翠屏區(qū)教體局黨委書記、局長）

《中國教師報》2019年06月05日第15版