用好學(xué)位自主權(quán)推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

日前，媒體從國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)獲悉，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，又新增11所可開展學(xué)位授權(quán)自主審核高校，加上去年公布的首批名單，目前全國已有31所可開展學(xué)位授權(quán)自主審核高校。

學(xué)位制度是我國教育基本制度之一，學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書。為了促進(jìn)我國科學(xué)專門人才的成長(zhǎng)，促進(jìn)各門學(xué)科學(xué)術(shù)水平的提高和教育、科學(xué)事業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，《中華人民共和國學(xué)位條例》對(duì)學(xué)位制度的落實(shí)進(jìn)行了規(guī)定。在學(xué)位的授予上，由國務(wù)院授權(quán)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予，但對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)授予學(xué)位的單位，在確認(rèn)其不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平時(shí)，可以停止或撤銷其授予學(xué)位的資格?；诖?，也形成了《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）和《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），指導(dǎo)規(guī)范開展工作。

研究生教育作為較高層次的高等教育，尤其是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的一種教育形態(tài)，是服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。如何應(yīng)對(duì)新的時(shí)代要求和挑戰(zhàn)，特別是要打破研究生教育質(zhì)量全面提升面臨的困境，迫切需要通過現(xiàn)代教育治理體系和能力建設(shè)，通過深化教育領(lǐng)域“放管服”改革給予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)由規(guī)模建設(shè)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵式發(fā)展。作為研究生教育改革發(fā)展重要管理手段的學(xué)位授予權(quán)，必然要逐步下放。因而，第二批具有學(xué)位自主審核權(quán)高校的出現(xiàn)也就順理成章。而且，在數(shù)量上也可見一斑。

學(xué)位授予權(quán)自主審核權(quán)下放是有條件的，從《意見》的內(nèi)容來看，高校獲取資格所要達(dá)到的要求也是極高，充分體現(xiàn)了“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”的目標(biāo)。新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)要高于國家同類學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別的申請(qǐng)基本條件。由于整個(gè)研究生教育階段高校自身管理能力的高低差異，深化學(xué)位授權(quán)審核改革，綜合實(shí)力和管理水平較高的一流大學(xué)自然成為“先頭部隊(duì)”。從首批實(shí)施學(xué)位自主審核高校的做法來看，都按照《辦法》和《意見》結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展定位和特點(diǎn)進(jìn)行申請(qǐng)，有的就關(guān)鍵要求點(diǎn)制定了明確的可操作性指標(biāo)。可謂高標(biāo)準(zhǔn)、高難度、嚴(yán)規(guī)范、嚴(yán)要求，格外珍惜來之不易的權(quán)力。

學(xué)位授予權(quán)根據(jù)需要依法下放到學(xué)校自主審核，也應(yīng)根據(jù)目標(biāo)和效果依法終止，從而避免在申請(qǐng)的時(shí)候搞突擊，打消在資格獲取上一勞永逸的想法和做法。能上能下、能進(jìn)能出，才能讓自主權(quán)處于學(xué)校的“最近發(fā)展區(qū)”，在真正需要的時(shí)候能夠用得著，激發(fā)學(xué)校奮進(jìn)的活力。這樣，也就出現(xiàn)了我們所看到的高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)撤銷名單。而且，這種符合實(shí)際的調(diào)整也要逐漸成為一種常態(tài)，讓已經(jīng)擁有和計(jì)劃申請(qǐng)的高校習(xí)慣這種動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié)。

總體而言，學(xué)位授權(quán)自主審核改革的推進(jìn)是貫徹落實(shí)黨的十九大“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的總體部署要求。學(xué)位授權(quán)自主審核高校數(shù)量的新增，更加清晰地反映了進(jìn)一步明確釋放出服務(wù)需求、提高質(zhì)量深化研究生教育綜合改革的強(qiáng)烈信號(hào)。這個(gè)過程中，一方面要自上而下深化推進(jìn)。另一方面，高校要圍繞如何接得住、用得好下放的權(quán)力，千方百計(jì)強(qiáng)化綜合能力建設(shè)。通過權(quán)力的逐步有序下放，進(jìn)一步激發(fā)高校在研究生教育改革發(fā)展中的內(nèi)在動(dòng)力和活力，加快推進(jìn)“雙一流”戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)高等教育強(qiáng)國。

（作者系北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院助理研究員）

《中國教育報(bào)》2019年06月04日第2版