對(duì)在線教育還需繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管

近日，有機(jī)構(gòu)發(fā)布了《2018年度中國(guó)在線教育市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，在線教育平臺(tái)存在授課內(nèi)容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性停課、退款難等問題。典型案例如在校學(xué)生被包裝成名師、在線教育機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)后跑路、線上英語閱讀打卡不按承諾退還費(fèi)用、學(xué)習(xí)類APP涉嫌未成年人不宜信息等。諸多亂象，令人擔(dān)憂。如何監(jiān)管這些違法違規(guī)的在線教育機(jī)構(gòu)，亟待深入思考。

在線教育符合市場(chǎng)需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統(tǒng)教育內(nèi)容通過錄制、直播等技術(shù)和方法，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介進(jìn)行的線上教育方式。隨著近年來家庭對(duì)教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國(guó)在線教育的市場(chǎng)需求巨大。未來幾年，在線教育技術(shù)還將持續(xù)升級(jí)。

對(duì)于在線教育，大可不必視作洪水猛獸，但在線教育依托的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統(tǒng)教育模式對(duì)于時(shí)間、地點(diǎn)、空間的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化教學(xué)和個(gè)性化教育，學(xué)習(xí)者可隨時(shí)隨地采用終端設(shè)備進(jìn)行知識(shí)獲取、交流、內(nèi)容傳播等；師生間的線上互動(dòng)十分便捷，教學(xué)資源也能實(shí)現(xiàn)共享。但是，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學(xué)生上課的代入感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)者難以對(duì)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、課程內(nèi)容等進(jìn)行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。

追根究底，在線教育亂象的深層次原因在于監(jiān)管困難。目前，我國(guó)針對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施包括有證有照、教育備案、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金三種方式，這對(duì)于有證有照的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)約束力。但由于在線教育的虛擬特征，規(guī)范在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的難度較大，不少資質(zhì)不足、證照不齊的機(jī)構(gòu)混入其中。

在目前亂象頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，規(guī)范在線教育發(fā)展的難點(diǎn)問題不能久拖不決，必須予以重點(diǎn)突破。一方面，建立在線教育行業(yè)規(guī)范，積極推動(dòng)在線教育行業(yè)自律。依據(jù)在線教育特征，引導(dǎo)建立在線教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)備案制度，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的在線教育機(jī)構(gòu)才可獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。另一方面，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)在線教育監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定更有效的監(jiān)督管理辦法，解決在線教育機(jī)構(gòu)和在線教師隊(duì)伍的資質(zhì)審查等問題，明確在線教育平臺(tái)在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費(fèi)退費(fèi)、資金托管、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的責(zé)任與義務(wù)。

另外，還要采取扶植、合并、取締等方式，對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分流。對(duì)于那些影響較大、條件較好、師資較強(qiáng)的在線教育機(jī)構(gòu)，教育主管部門應(yīng)批準(zhǔn)其成立，給予合法地位。對(duì)于一些規(guī)模小、條件差的在線教育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)合并，在一定期限內(nèi)若沒有改善，則要予以關(guān)停。對(duì)于一些招搖撞騙、坑害消費(fèi)者的在線教育機(jī)構(gòu)，則必須堅(jiān)決取締。

（作者系黃岡師范學(xué)院教育學(xué)院講師）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月21日第2版