學(xué)校自主辦學(xué)不是隨意辦學(xué)

在學(xué)校中推行課程改革實驗，一、二年級學(xué)生不用上數(shù)學(xué)課，湖北省赤壁市一所小學(xué)的這一探索最近受到廣泛關(guān)注。日前，赤壁市教育局公開回應(yīng)稱，近日已下達(dá)整改通知書，要求校方立即停止此項“課改”實驗。據(jù)赤壁市教育局通報，“課改”學(xué)校系當(dāng)?shù)匾凰罩泼褶k小學(xué)，該校在未取得上級主管部門課題立項情況下，自行開展“課改”。

今年6月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（下文簡稱《意見》）要求，義務(wù)教育學(xué)校必須“開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度”。因此，該校自行開展的“課改”，毫無疑問違反國家規(guī)定。也有一些輿論認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵學(xué)校的自主辦學(xué)改革實踐，不應(yīng)所有學(xué)校一個模式。這需要理性分析，《意見》也提到，要“推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。然而，學(xué)校的自主辦學(xué)不是隨意辦學(xué)，必須符合國家規(guī)定。同時，在推進(jìn)自主辦學(xué)時，必須有現(xiàn)代學(xué)校制度為保障。

事實上，多年前媒體就曾報道山東省聊城市一所小學(xué)從2013年起，就嘗試取消一、二年級的數(shù)學(xué)課程，代之以書法、英語、朗讀、國學(xué)課。對于這一課改，有人贊成進(jìn)行探索，允許學(xué)校在進(jìn)行對比實驗的基礎(chǔ)上，視效果逐步推廣；有的則明確反對，認(rèn)為學(xué)校是在把學(xué)生做“試驗品”，而且主要是校長在進(jìn)行自己的想法實踐，并沒有得到所有教師的支持，一旦校長離開，改革實踐就可能無疾而終，到時誰對學(xué)生負(fù)責(zé)？

湖北這所小學(xué)的課改就是由該校校長推動的，在探索改革過程中也進(jìn)行了“對比實驗”。據(jù)報道，數(shù)據(jù)顯示，課改實驗班的學(xué)生三年級期末考試數(shù)學(xué)平均90.1分，比普通班高11.5分。雖然課改實驗班的數(shù)學(xué)成績比普通班高，但這只是分?jǐn)?shù)角度的評價，對學(xué)生學(xué)科興趣、學(xué)科素養(yǎng)的培養(yǎng)效果卻不一定好。而且，調(diào)整學(xué)科學(xué)習(xí)進(jìn)度安排，對其他學(xué)科也會產(chǎn)生影響。義務(wù)教育的教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度安排，是經(jīng)過長期實踐確定下來的，在沒有全面系統(tǒng)論證的情況下，不能隨意調(diào)整。

學(xué)校要進(jìn)行教改探索至少要注意兩點。其一，必須依法治教，要按教育法律法規(guī)規(guī)范辦學(xué)。當(dāng)前，我國特別強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育學(xué)校必須開齊開足所有義務(wù)教育課程，是因為有的學(xué)校存在片面追求考試成績，不開或少開某些義務(wù)教育課程的情況。義務(wù)教育課程被分為“主科”“副科”的現(xiàn)象，在各地不少學(xué)校存在，這不利于讓學(xué)生接受完整的義務(wù)教育。近年來，有的學(xué)校還存在以改革為名，擠占義務(wù)教育課程時間的問題。比如，各地義務(wù)教育監(jiān)測要對義務(wù)教育四年級、八年級學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)測（抽測），在三、四年級階段，一些學(xué)校就會讓學(xué)生把主要學(xué)習(xí)時間用在統(tǒng)測科目上。其二，學(xué)校進(jìn)行課程改革探索屬于學(xué)校教學(xué)事務(wù)，應(yīng)由學(xué)校教師委員會負(fù)責(zé)，而不能由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說了算。否則，一旦校長離開，改革就難以持續(xù)，這樣的改革就會變?yōu)檎垓v，影響學(xué)生成長。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）

《中國教育報》2019年09月25日第2版