甘肅：“全面改薄”提升整體教育水平

初秋時(shí)節(jié)，地處隴中黃土高原的深山里，甘肅省天水市武山縣沿安初級(jí)中學(xué)修葺一新，暖黃色的教學(xué)樓在陽(yáng)光下格外顯眼，寬敞明亮的教室里回蕩著瑯瑯書聲。

該校校長(zhǎng)王翊從教25年，見(jiàn)證了學(xué)校從破舊的小平房變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化初中校的全過(guò)程。

這所學(xué)校發(fā)生的巨大變化得益于近年來(lái)“全面改薄”工程。甘肅“全面改薄”覆蓋全省14個(gè)市88個(gè)縣（市、區(qū)）的12139所項(xiàng)目學(xué)校，累計(jì)投入資金238.29億元，惠及260萬(wàn)名學(xué)生。

“我們鎖定貧困地區(qū)、聚焦薄弱學(xué)校，著力在改善辦學(xué)條件、加快信息化建設(shè)、解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題等薄弱環(huán)節(jié)下功夫?！备拭C省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)王海燕說(shuō)，“全面改薄”就是要集中力量補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，著力推進(jìn)教育資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全省教育水平的整體提升。

    壓實(shí)政府責(zé)任

“全面改薄”首先涉及政府主體責(zé)任落實(shí)。為此，甘肅省、市、縣三級(jí)政府迅速成立“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，并將其作為政府“一把手”工程，層層明確目標(biāo)、分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，省教育廳組織專家開(kāi)展“地毯式”摸底排查，精準(zhǔn)掌握學(xué)校辦學(xué)條件缺口清單，在“一校一本一圖一策”的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，使項(xiàng)目規(guī)劃的資金投入、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等更符合實(shí)際。

天水市是甘肅省人口第二大城市，“全面改薄”需要改造建設(shè)的學(xué)校多達(dá)1945所，校舍建設(shè)規(guī)劃面積、規(guī)劃投入資金總量居全省第一位，項(xiàng)目投資體量大、單體數(shù)量多、建設(shè)任務(wù)重，“全面改薄”任務(wù)十分艱巨。

“市委書記等市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，定期主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、約談會(huì)，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查，解決困難問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行量化打分、雙月通報(bào)制度。”天水市教育局黨委書記、局長(zhǎng)伏金祥說(shuō)。

目前，天水市已累計(jì)投入各級(jí)資金40.8億元，實(shí)際建設(shè)資金投入、開(kāi)工面積、設(shè)施配備均已超過(guò)規(guī)劃總量，全市義務(wù)教育階段所有學(xué)校班班通設(shè)備、課桌椅100%達(dá)標(biāo)。

    錢花在刀刃上

貧困是甘肅最基本的省情。薄弱學(xué)校改造升級(jí)，錢是最大的問(wèn)題。為此，在中央支持甘肅113.16億元的基礎(chǔ)上，省市縣三級(jí)財(cái)政盡最大能力又拿出125.13億元，下決心解決薄弱學(xué)校難題。從國(guó)家到地方，從省里到區(qū)縣，好不容易拿出的這238億元到底怎么花？甘肅提出，“要把錢花在刀刃上”，因地制宜、“一校一策”，將“從上至下”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)程序變?yōu)椤皬南轮辽稀?，學(xué)校缺啥就補(bǔ)啥。同時(shí)，省里組織實(shí)施集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，確保了采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量，資金使用效率明顯提高。

為保障每個(gè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，甘肅自主創(chuàng)新信息化系統(tǒng)管理。如今，走進(jìn)每一所項(xiàng)目學(xué)校，校門口項(xiàng)目公示牌上都有一個(gè)醒目的二維碼，只要拿起手機(jī)掃一掃，學(xué)校每個(gè)項(xiàng)目的前期手續(xù)、主體施工、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等信息便呈現(xiàn)在手機(jī)上，一目了然。

    形成攻堅(jiān)合力

在甘肅，項(xiàng)目建起來(lái)、設(shè)備配進(jìn)來(lái)并不是“全面改薄”的終點(diǎn)，該省把“全面改薄”與教育精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、教師隊(duì)伍、改革創(chuàng)新等相協(xié)同推進(jìn)，形成了“全面改薄”合力，促使薄弱學(xué)校底線達(dá)標(biāo)與質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展并進(jìn)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望。

師資是農(nóng)村學(xué)校的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，甘肅通過(guò)實(shí)施“特崗計(jì)劃”、省政府“民生實(shí)事”等項(xiàng)目為全省農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充中小學(xué)及幼兒園教師6.2萬(wàn)名。

此外，甘肅大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育信息化優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。目前，該省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到91.23%，這一舉措為信息化教學(xué)提供了必要條件。隨之，網(wǎng)絡(luò)直播課、網(wǎng)絡(luò)共享課在各地推廣開(kāi)來(lái)，農(nóng)村學(xué)生享受到了和城市學(xué)生同樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，整體教育質(zhì)量大幅提升。

截至目前，甘肅省“全面改薄”校舍建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置分別完成五年規(guī)劃的100.44%和103.02%，學(xué)生課桌椅達(dá)到學(xué)生1人1桌1椅的要求，徹底消除了D級(jí)危房和寄宿學(xué)生“大通鋪”現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)“班班通”設(shè)備全覆蓋。改薄項(xiàng)目的全面實(shí)施，強(qiáng)有力推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，70個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展目標(biāo)。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年09月26日第11版