加大投入仍是教育均衡基本途徑

據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近年來(lái)，四川省南充市大力推進(jìn)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，投入近70億元擴(kuò)大教育資源，新建、改建、擴(kuò)建校舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等面積達(dá)365萬(wàn)平方米，新增學(xué)位近16萬(wàn)個(gè)。該市教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1910所，在校學(xué)生超過(guò)105萬(wàn)人，基本解決了‘上學(xué)難’，正逐步實(shí)現(xiàn)由‘好上學(xué)’到‘上好學(xué)’的轉(zhuǎn)變。”

教育的均衡化發(fā)展是國(guó)家教育事業(yè)的重要目標(biāo)，也是推進(jìn)教育公平的題中之義。而義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化情況，又是衡量教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。影響城鄉(xiāng)教育一體化的因素很多，但從目前情況看，加大教育投入仍是最有效的方法之一。南充市在有限的財(cái)力中能投入巨資擴(kuò)大教育資源供給，抓住了解決問(wèn)題的“牛鼻子”。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)家層面出臺(tái)了一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法，指出促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的重要意義，提出具體的工作要求。但所有的標(biāo)本皆治的手段，最終的指向仍是教育投入這個(gè)“標(biāo)”，“說(shuō)一千道一萬(wàn)，教育投入最關(guān)鍵”。如果沒(méi)有真金白銀的投入，所有的治本之策都將成為無(wú)源之水，無(wú)法持續(xù)。

比如，鄉(xiāng)村學(xué)校教師住房的改善、伙食的改進(jìn)、待遇的提高，學(xué)生教室的通風(fēng)、防寒，校園環(huán)境的硬化、美化，教師的能力提升和事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)等，這些具體問(wèn)題的解決，都需要大量投入作為支撐。但地方財(cái)力如何優(yōu)先保障教育的發(fā)展需要，很大程度上取決于地方政府的認(rèn)識(shí)和決心。

南充市做法的意義，就在于作為財(cái)力非常緊張、2018年一般公共預(yù)算收入僅100億元出頭的西部人口大市，能夠下決心在教育上投入巨資，給類(lèi)似地區(qū)作出示范。據(jù)報(bào)道，目前南充共建有9300多套教師周轉(zhuǎn)房，還有1904套公租房轉(zhuǎn)為教師周轉(zhuǎn)房。每所學(xué)校都建起了教職工食堂。良好的生活條件，有效穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍，且?guī)?lái)一些積極改變：全市選派700多名優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教一年。支教教師能待得住、安下心，自然也是得益于巨額投入后教育教學(xué)環(huán)境的極大改善。再如涼山彝族自治州，為了農(nóng)村彝族孩子“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”，推進(jìn)教育公平，專(zhuān)門(mén)投入大量資金，培訓(xùn)“一村一幼”輔導(dǎo)員，并新建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校。這一決心受到教育部的高度評(píng)價(jià)和重視，并協(xié)調(diào)了全國(guó)13所高校進(jìn)行援建。

“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，認(rèn)識(shí)到這一句話的內(nèi)涵并不太難，實(shí)踐這一句話則需要地方政府以更具前瞻的眼光，以“功成不必在我”的精神，以更大的魄力和決心，用心在改善基礎(chǔ)教育教學(xué)環(huán)境、教師待遇地位和事業(yè)發(fā)展等各方面加大投入力度。解決當(dāng)前的教育問(wèn)題，加大投入當(dāng)然不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有投入或只有維持性投入則是萬(wàn)萬(wàn)不能的。但愿更多地方政府能為教育均衡發(fā)展和教育公平真用心、真投入。

（作者系西昌民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校圖書(shū)館館長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年10月15日第2版