教育是貧困地區(qū)長遠發(fā)展的根本之計

消除貧困，既要關注貧困家庭當前面臨的物質困難，更要想方設法為他們提供獲得工作所必需的知識和技能。

從根本上消除貧困，就是要讓所有人掌握獲得收入、創(chuàng)造財富的能力。學校教育是錘煉品格和意志、傳授知識和技能的最重要渠道。消除貧困，既要關注貧困家庭當前面臨的物質困難，更要想方設法為他們提供獲得工作所必需的知識和技能。特別是要為下一代的長遠發(fā)展考慮，讓他們通過教育徹底擺脫貧困，過上幸福生活。

教育作為投資于人的活動，具有投資周期長、見效慢，各階段投資效果相互影響，經濟回報與環(huán)境相關等特征。家長真真切切感受到子女接受教育的經濟回報，要等到子女正式步入社會、走上工作崗位以后，要等到接受九年甚至更長年限的教育之后。

不同階段教育投資的效果是相互影響的。著名經濟學家赫克曼指出，不同階段的教育投資不具有替代性，教育投資越早越好，因為通過早期教育獲得的技能，直接影響到后續(xù)能力的形成。他還提出，如果僅在早期進行教育投資，但后來沒有繼續(xù)追加，那么早期教育投資的回報將大打折扣。

教育投資的經濟回報與社會經濟環(huán)境有關。對農村自我雇傭的家庭農業(yè)生產而言，教育的經濟價值也因所處環(huán)境而異。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨指出，教育在不斷變化的現(xiàn)代農業(yè)生產環(huán)境中比穩(wěn)定的傳統(tǒng)農業(yè)社會中更能發(fā)揮價值。剛從學校畢業(yè)的學生，在傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖方面絕比不過受教育程度低但生產經驗豐富的農民。但是，當有新技術、新產品、新市場等要素對農業(yè)生產環(huán)境帶來了新變化，學校教育所培養(yǎng)的獨立思考、分析和解決問題的能力就大有用武之地——受過更多教育的人往往能更快、更準確地理解新信息，并盡早采取措施，從而提高生產收入。

教育投資的上述特征，是貧困地區(qū)輟學率偏高的重要原因。一些貧困家庭因生計不得不讓子女早早承擔起家庭的重擔，甚至放棄學校教育。有些家庭子女接受多年教育后，最終能否進入理想的學校和專業(yè)學習、進而能在城鎮(zhèn)謀得一份好工作，有不確定性。貧困地區(qū)多年沒有什么變化的農業(yè)生產狀況，讓學校教育在提高農業(yè)生產效率上的作用無處發(fā)揮。這些都會影響到農村貧困地區(qū)家長對子女教育持續(xù)投資的積極性。當然，輟學還可能有其他因素，比如教學內容、教學方法導致缺乏學習興趣等。

要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“不是輕輕松松一沖鋒就能解決的”，需要政府、社會、家庭用更大的耐心、決心，從長遠發(fā)展的角度，長期投資于下一代的教育，讓他們掌握通過勞動創(chuàng)造財富的技能，從根本上拔掉貧困之根。

首先，精準資助，控輟保學。目前，我國已經建立起比較完善的學生資助體系，實現(xiàn)了各教育階段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。今后要確保精準施策，讓貧困地區(qū)每個家庭的子女不因學雜費問題而輟學。同時也要做好對貧困家庭的精準幫扶，不讓學生因家庭暫時面臨的物質困難而放棄繼續(xù)學習的機會。

其次，大力發(fā)展學前教育。早期教育質量對于一個人未來能力的發(fā)展至關重要，但我國農村地區(qū)的學前教育入學率和教育水平普遍偏低。因此，除大力發(fā)展農村公辦幼兒園，努力為所有幼兒提供有質量的學前教育外，還應當開展家庭教育指導，使家長深刻認識到早期教育對于人一生成長的重要性。

再其次，提高貧困地區(qū)學校教育的質量。學校教育質量提升的關鍵在教師。如何吸引、留住優(yōu)秀教師在貧困地區(qū)從教，這是當前農村教育面臨的一個難題。依靠堅守在貧困地區(qū)少數(shù)教師的熱情，遠不能滿足良好教育對師資數(shù)量和質量的要求。應當建立中央財政、地方財政、社會捐贈等多渠道經費籌措機制，確保貧困地區(qū)教師獲得相應待遇。同時，最大限度發(fā)揮全社會力量，提高貧困地區(qū)基本公共服務水平，培育良好的社會文化氛圍，為有志于投身鄉(xiāng)村教育的教師提供更具吸引力的環(huán)境。

最后，以新技術、新產業(yè)帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展，讓教育的經濟價值充分發(fā)揮出來。沒有新技術、新產品、新市場等要素的引入，貧困地區(qū)往往會陷入一種低收入—低教育投入的循環(huán)。這就需要引導高等學校和其他科研機構面向農村開展科學研究。政府、企業(yè)和其他社會力量要共同介入，幫助貧困地區(qū)尋找到當?shù)亟洕l(fā)展的相對優(yōu)勢，并提供必要的資金和技術支持。職業(yè)學校要發(fā)揮技能培訓的重要價值，為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（作者單位：教育部教育發(fā)展研究中心）

《中國教育報》2019年11月14日第6版