以精準(zhǔn)培訓(xùn)助推脫貧攻堅

教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)，是催發(fā)貧困群體內(nèi)生發(fā)展動力、提升貧困家庭人力資本的關(guān)鍵之策。近年來，高校教育培訓(xùn)在教育扶貧中承擔(dān)了重要作用，取得了不俗成績，然而也存在“供需錯配”等問題，在當(dāng)前脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的時刻，如何實現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)助力脫貧攻堅尤為值得關(guān)注。

2013年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施教育扶貧工程意見》，將“通過教育培訓(xùn)與當(dāng)?shù)毓卜?wù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效對接，大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平”作為教育扶貧的主要任務(wù)之一。2016年，清華、北大、人大等54所高校簽署了《高校參與脫貧攻堅倡議書》，將建立統(tǒng)一的教育扶貧培訓(xùn)平臺作為高校深入?yún)⑴c教育扶貧攻堅的重大舉措，高校教育培訓(xùn)在教育扶貧中的作用日益凸顯。但在教育扶貧培訓(xùn)的實際工作中，目前高校提供的教育培訓(xùn)與貧困地區(qū)實際需求間有時還存在著“供需錯配”的矛盾：一是多短期行為，少系統(tǒng)規(guī)劃；二是多粗放培訓(xùn)，少精準(zhǔn)對應(yīng)。上述問題的解決，需要建立立體化的高校教育培訓(xùn)供給體系，增強高校教育培訓(xùn)服務(wù)扶貧攻堅的供給能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)供給和精準(zhǔn)培訓(xùn)。實現(xiàn)貧困地區(qū)教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化既是一種目標(biāo)要求，也是一種動態(tài)過程。在這一過程中，實現(xiàn)培訓(xùn)需求與培訓(xùn)供給之間的精準(zhǔn)匹配是關(guān)鍵。高校要從國家重大發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，提高政治站位，做好教育培訓(xùn)扶貧頂層戰(zhàn)略設(shè)計，建立立體化的教育培訓(xùn)供給體系，匯聚調(diào)配各方資源，與地方政府建立扶貧聯(lián)動機制，使高校的教育科技文化幫扶措施能夠與政府規(guī)劃政策互為促進；同時，明確政府和高校雙方在教育精準(zhǔn)扶貧中的職責(zé)：政府部門負(fù)責(zé)識別瞄準(zhǔn)“到戶到人”和“因戶因人”制定幫扶措施，高校負(fù)責(zé)同步跟進，具體實施教育科技文化幫扶措施，提供切實有效的文化傳遞和勞動技能培訓(xùn)。

精準(zhǔn)識別是高校實施貧困地區(qū)教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，主要包括培訓(xùn)對象識別和培訓(xùn)目標(biāo)識別兩個維度。一是鎖定培訓(xùn)對象，對其教育水平、身份狀態(tài)、崗位情況、培訓(xùn)需求等進行摸底，建立培訓(xùn)對象數(shù)據(jù)庫，展開精準(zhǔn)教育培訓(xùn)。二是甄別培訓(xùn)對象的具體培訓(xùn)需求，制定不同培訓(xùn)目標(biāo)。在培訓(xùn)對象和需求得到精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)供給就有了實現(xiàn)的可能。精準(zhǔn)供給的模式應(yīng)包含“以需給供”和“供需平衡”兩層含義?！耙孕杞o供”不再是單向的“我給你”的過程，而是開始考慮“你需要什么”；而“供需平衡”更需要將供需結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化納入統(tǒng)籌考慮。此種模式下，貧困地區(qū)的培訓(xùn)內(nèi)容和項目應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)需求進行“點對點”對接，把培訓(xùn)對象“最想要、最想學(xué)、學(xué)得快、見效快”的知識和技能教給培訓(xùn)對象。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)針對貧困地區(qū)實際，采用“進校+在地”“長期+短期”“線上+線下”等靈活多樣的培訓(xùn)方式，既可以讓培訓(xùn)對象到高校進行培訓(xùn)，也可以組織教師到當(dāng)?shù)剡M行培訓(xùn)，將知識和技術(shù)送到“田間地頭”；既可以面授也可以設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，開發(fā)適合培訓(xùn)群體實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)和現(xiàn)實需求的“微技術(shù)”“微服務(wù)”“微課”的技術(shù)體系和課件模式；還可以和當(dāng)?shù)卣黄鸷献鹘⑴嘤?xùn)中心和基地等。

高校教育扶貧培訓(xùn)不是短期和應(yīng)急行為，而是一種長期性、持續(xù)性、制度化的戰(zhàn)略。要定期對教育培訓(xùn)服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性進行效果監(jiān)測和評估，對培訓(xùn)對象接受教育培訓(xùn)前后的崗位業(yè)績、收入水平、綜合素質(zhì)等方面的變化進行跟蹤研究，并及時將評價結(jié)果向高校、當(dāng)?shù)卣?、培?xùn)對象進行反饋，從而不斷改進。同時，應(yīng)建立和完善高校扶貧教育培訓(xùn)的績效考核機制，推進高校扶貧教育精準(zhǔn)培訓(xùn)的長效發(fā)展機制。

（作者系中國人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長、管理學(xué)博士）

《中國教育報》2020年08月12日第2版