資助接力 護航全程求學路

■決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅 打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)典型報道

各學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋……近年來，黑龍江省通過獎、貸、助、補、免、減、償等方式，學生資助政策體系從初步建立到逐步完善，踏實做到資助精準到戶、受益到生的“全覆蓋”，從城市到鄉(xiāng)村，國家政策的陽光雨露傾灑在每個貧困生身上，從制度上保障了“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”。

2019年，黑龍江累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生（幼兒）333.46萬人次，累計資助金額17.95億元；國家助學貸款資金5.75億元。除了這些實打實的資助資金外，黑龍江部分地區(qū)還針對實際單獨出臺了地方資助政策，對義務教育階段和普通高中階段低保家庭學生就餐給予補貼……對這個經濟不夠活躍、縣鄉(xiāng)財力貧弱的邊疆省份，這樣的力度進一步印證了“再窮不能窮教育”的理念已深植于這片黑土地。

    資助過程有愛心、政策延續(xù)跟蹤有耐心

“您好，這里是資助熱線，請問有什么可以幫您的……”黑龍江省學生資助與教育后勤服務中心兩部熱線電話響個不停，工作人員蔡昕剛說，每天要接聽幾十個這樣的咨詢電話，去年接聽電話咨詢近千件，大多是大學生助學貸款和高校各類資助項目的咨詢。

“今年是省教育廳開通資助熱線電話的第16年，兩部咨詢熱線、一部專線，專門受理學生和家長的各類咨詢，每年7月中旬到9月中旬連續(xù)開通兩個月，集中為家長、學生答疑解難、幫助貧困生了解并享受國家各種資助政策，確保為家庭經濟困難學生和家長做好服務跟蹤?！焙邶埥W生資助與教育后勤服務中心資助工作負責人郭麗光告訴記者。

“資助工作前期要足夠細心、資助過程中要有愛心、政策延續(xù)跟蹤要有耐心，就是要給貧困學生、家長提供‘說破嘴’‘跑斷腿’的周到服務?！惫惞庹f。為了讓家庭經濟困難高中畢業(yè)生及時了解考入黑龍江省對應高校（非中央所屬高校）的學生資助有關政策及相關流程，省內78所高校全面開通了學生資助熱線電話?！案鞲咝５馁Y助熱線也是工作日每天8小時、持續(xù)開通兩個月，最近這個‘2020年黑龍江省各高校學生資助熱線電話一覽表’在朋友圈轉發(fā)頻繁，閱讀量也是非常高的?！?/p>

“線下廣發(fā)傳單、線上廣泛傳播，實行礦區(qū)中職學生兜底資助，在中職免學費和助學金資助政策宣傳上，深入學校及礦區(qū)，堅持長效宣傳機制、面對面宣講、個保個幫扶。”黑龍江省雙鴨山市教育和體育局學生資助中心主任吳秋慧說。

針對“煤城”轉型發(fā)展實際，雙鴨山在制度建設、資助程序和資金保障上加強管理，確保家庭經濟困難學生入學前、入學時、入學后“三不愁”，以“愛心助學”工程為依托，開展各類社會助學活動，進一步完善貧困學生資助體系，加大對家庭經濟困難學生資助力度。同時，大力推進生源地信用助學貸款和各類資助工作，專門接待考生家長，解答生源地信用助學貸款相關政策問題。

像雙鴨山一樣，黑龍江各地、各校廣開渠道，資助政策宣講精準到戶、到生，各項工作流程銜接順暢、緊湊。各地教育部門、學校利用高考、中考期間紛紛行動，在考點、考場外都設有政策宣傳板、宣傳單，讓更多的貧困家庭、貧困學生及時得到資助，解決他們的燃眉之急、后顧之憂。

為了實現不聚集情況下的助貸“零距離”服務，黑龍江在首推國家助學貸款APP業(yè)務的基礎上，又開發(fā)、啟動了一站式全鏈條線上服務。學生可隨時隨地下載手機客戶端查看政策宣傳，并通過人臉識別和上傳證件等方式辦理貸款?！罢邔W習、預申請、審核和發(fā)放一站式解決，既避免了到地方資助中心排長隊聚集辦理的情況，又保護了學生自尊心、實現了間接隱性資助?！惫惞庹f。

精準到戶、受益到生，確保資助政策落實不落一人

綏化市望奎縣曾是大興安嶺南麓集中連片貧困地區(qū)中的國貧縣，各類學校57所，學生3.5萬人。2017年以來，該縣免除建檔立卡貧困家庭學生各類費用660萬元，發(fā)放各類補助2141萬元，發(fā)放捐資助學資金154萬元，辦理助學貸款803萬元，受益學生33728人次，從而確保了全縣所有貧困學生沒有一人因貧失學輟學，為2018年全縣脫貧摘帽提供了保障。

“教育資助是脫貧攻堅的重要舉措，是中央的重大惠民政策，必須把政策落實好，讓貧困孩子應享盡享，做到資助政策落實不落一人，絕不能讓學生因貧困失學輟學?！蓖h教育體育局局長柳福寬說。

望奎縣后三鄉(xiāng)前三村王金榮屯的建檔立卡貧困戶李波的媳婦患類風濕性關節(jié)炎，干不了重活，雙胞胎女兒在縣一中讀書，全家僅靠9畝多承包田維持生活。

2017年，縣教育體育局副局長任臨旭開始入戶包扶，讓李波一家迎來了“春天”。任臨旭得知兩個孩子拿到1750元高中助學金，直接告訴李波應該得到3500元，一定是中間哪個環(huán)節(jié)出了問題。于是，任臨旭通過走訪學校了解情況，原來班主任在統(tǒng)計建檔立卡貧困學生情況時，姐妹倆礙于“面子”沒有報名，老師把她們當成一般貧困生對待了。

“補了助學金，更要補兩個孩子心理上的‘窟窿’?！比闻R旭找了一個周末，和姐妹倆見面?！柏毟F不可怕，也沒什么丟人的……”任臨旭耐心地跟她們聊學習、談理想，結合自己的經歷鼓勵她們努力拼搏、改變命運，隨后又幫助她們爭取到2000元助學金。

這次談話對姐妹倆觸動很大，兩人學習更努力了，在當年的高考中，姐姐李冬寧考到哈爾濱師范大學，妹妹李冬靜考到哈爾濱商業(yè)大學，成了屯子里的大新聞?！熬拖褡约汉⒆涌忌洗髮W一樣高興?！比闻R旭個人資助500元，還幫助姐妹倆辦理了大學生路費補助、助學金、生源地助學貸款共計近3萬元，姐妹倆高高興興跨入了大學校門。

“我倆今年秋季就上大四了，都在準備畢業(yè)論文、考研，非常感謝教育局的幫扶、感恩國家教育資助政策的普惠，讓我們這樣的貧困家庭孩子能有學上，能有機會追尋夢想，我們一定不辜負這份愛，學有所成，回報社會。”李冬寧說。在大學期間，學校也給予了她們很多資助，姐妹倆多次獲得助學金、獎學金加起來3.5萬元。

“為了從源頭上確保資助對象更精準，學校開發(fā)了‘數字東林’迎新系統(tǒng)，并添加了‘綠色通道’申請模塊。學生收到錄取通知書后，憑借學號登錄迎新系統(tǒng)進行預報到，并在系統(tǒng)中選擇申請通過綠色通道入學，這樣學校就提前大致了解了學生的家庭經濟狀況、學雜費預繳情況和綠色通道申請情況。同時，學校、學院也通過此系統(tǒng)提前掌握學生的聯系方式和報到情況，輔導員以專業(yè)或班級為單位建立QQ群、微信群，主動與新生特別是家庭經濟困難新生取得聯系，從而有準備地做好學生到校的各項幫扶工作?！睎|北林業(yè)大學黨委學工部副部長、學生處副處長、學生資助管理中心主任玄凌說。

2019年考入東北林業(yè)大學的河南籍貧困生小張就是在拿到錄取通知書的第一時間得到資助的。通過預報到系統(tǒng)，輔導員第一時間聯系到她，了解她的家庭詳細情況和綠色通道申請情況，介紹了學校相關資助政策?！百Y助政策幫助我順利入學，學校的志愿者接站并全程陪同辦理了報到手續(xù)。在入校的綠色通道辦理現場，我還獲得了愛心資助大禮包、校內勤工助學崗位，解決了我的后顧之憂，這樣貼心的‘綠色通道’真正把資助工作鋪到了貧困生的家門口?！毙堈f。

“學生資助真正實現了‘不讓一名學生因家庭經濟困難而失學’的目標，促進了教育事業(yè)快速發(fā)展、促進教育公平實現了質的飛躍，幫助有學齡子女貧困家庭快速脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質量脫貧，在扶貧脫貧工作中作出了重要貢獻?！惫惞庹f。

資助“接力棒”全程助力貧困學子跑完求學路

“我的家庭是不幸的，但在社會的這個大家庭里，又是最幸福的?！?019年9月5日，在哈爾濱師范大學迎新現場，黑龍江省2017年度感動龍江人物、來自大慶市肇源縣的學生劉羲檬從學校領導手中接過2000元的愛心補助時，眼里泛起了淚花。從五六歲開始，劉羲檬就獨自照顧身患重病的媽媽，在肇源縣一中就讀期間，得到了學校、老師們各方面的關心照顧，減免各種費用，資助政策從未斷檔、從未間停。“2016年秋季國家助學金1250元、中央彩票滋蕙助學金2000元；2017年……”劉羲檬的心里記錄著受助總賬。

“我是幸運的，求學的每一個階段都有國家資助政策的陪伴，無論是小學初中時期的‘兩免一補’，高中時期的免學費、助學金，還是大學時期的國家勵志獎學金、國家助學金，這些政策都是自己圓夢途中暖暖的希望之光?！惫枮I師范大學2019級學生、綏化市青岡縣建檔立卡貧困戶李陽告訴記者，不同學段享受的資助政策就像糖葫蘆一樣，把自己的求學之路甜蜜地串了起來。

像劉羲檬、李陽一樣受益于資助政策的學生都表示，要結合自身經歷，積極宣講國家的資助政策，讓更多貧困學子能夠享受資助政策的幫助，更要努力學習，走上工作崗位之后，回報社會。

近年來，黑龍江省堅持把“發(fā)展教育脫貧一批”作為全省脫貧攻堅的一項重要任務來抓，把開展教育扶貧擺在全省脫貧攻堅全局工作的重要位置。省委書記張慶偉、省長王文濤、副省長孫東生率先垂范，重要會議、重要場合反復強調教育脫貧、指導教育脫貧、督戰(zhàn)教育脫貧。省教育廳黨組書記、廳長趙國剛多次帶隊赴齊齊哈爾、大慶、綏化等地開展教育扶貧相關工作調研，督促市地教育部門落實責任。

“黑龍江各地各校探索了大量多樣化、精準且行之有效的資助措施，建全‘發(fā)展型’資助體系，并以此為依托扎實開展育人工作，真正做到了從‘物質保障’幫扶向‘助困、獎優(yōu)、引導’方向發(fā)展，完成了從‘保障型’資助向‘發(fā)展型’資助的理念轉變。”趙國剛說。

圍繞義務教育有保障，加強控輟保學，黑龍江義務教育階段鞏固率逐年提高，2018年已達到99.38%，高于全國平均值近6個百分點，全省無一例建檔立卡貧困家庭孩子因貧失學。建立起覆蓋不同學段、不同地域、不同類型學生的資助保障政策體系，保障范圍從解決學費和住宿費，擴展到路費和生活費等，做到“應貸盡貸、應助盡助”。

黑龍江省教育廳副廳長王淑云說，在高等教育階段，除了助學貸款應貸盡貸外，每年還落實資助資金8億元左右，資助學生22萬人；在高中（中職）學段，每年落實資助資金4億元左右，資助學生24萬人，提供減免學費和發(fā)放助學金兩項保障；在義務教育階段，所有學生免學費、免書本費，對貧困家庭學生提供生活補助，每年落實資助資金7000萬元左右，資助學生近6萬人；在學前教育階段，每年落實資助資金2000萬元左右，資助學生1.4萬人，一般按照不低于保教費、管理費50%的標準按月減免家庭經濟困難幼兒的學前費用。

“資助政策惠及了更多的貧困生，改變了他們個人和家庭的命運，資助政策的‘接力棒’要全程助力貧困學子跑完求學路，讓他們的求學之路更順暢、人生更出彩?！壁w國剛說。

《中國教育報》2020年08月24日第1版