新中國成立70年：我國高校畢業(yè)生就業(yè)匹配的發(fā)展研究

摘 要：新中國成立70年來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)匹配模式從“福利型”就業(yè)匹配、有限選擇就業(yè)匹配、多元化就業(yè)匹配模式到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)匹配模式四個不同的發(fā)展階段，每個階段有其獨有的特征。就業(yè)匹配的內(nèi)涵發(fā)展從教育匹配、能力匹配到專業(yè)匹配；就業(yè)匹配質(zhì)量的衡量標(biāo)準從待分率、就業(yè)率到對口率；就業(yè)匹配的價值導(dǎo)向從“社會價值”到“社會價值”與“個人價值”的統(tǒng)一；畢業(yè)生的就業(yè)匹配觀念逐漸從單一、被動到開放、多元。

關(guān)鍵詞：新中國成立70年；高校畢業(yè)生；就業(yè)匹配

新中國成立70年來，我國經(jīng)濟體制經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，就業(yè)管理體制發(fā)生了翻天覆地的變化，人才配置也逐步由計劃經(jīng)濟時期國家單一的統(tǒng)包統(tǒng)配體制，向以市場配置為主的體制轉(zhuǎn)變。高校畢業(yè)生是青年中的精英群體，他們在職業(yè)選擇上的變化往往代表著社會發(fā)展的方向，高層次人才的配置效率關(guān)乎中國經(jīng)濟的未來發(fā)展。就業(yè)匹配的質(zhì)量是衡量就業(yè)質(zhì)量的重要標(biāo)準之一，黨的十九大報告指出：“要提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”[1]。

我國高校畢業(yè)生就業(yè)匹配模式的發(fā)展

就業(yè)的改革被譽為“高等教育改革的突破口”，對推進高等教育改革的進程具有十分重要的意義。經(jīng)過70年的發(fā)展，我國高校畢業(yè)生就業(yè)匹配改革穩(wěn)步推進，經(jīng)歷了以下四個不同的發(fā)展階段：

1.第一階段：國家統(tǒng)包統(tǒng)分階段，“福利型”就業(yè)匹配模式（1949年—1987年）

在計劃經(jīng)濟體制下，由于經(jīng)濟建設(shè)的新生力量和科技型人才過度缺乏，高校畢業(yè)生作為稀缺資源其就業(yè)由國家根據(jù)最需要發(fā)展的領(lǐng)域及行業(yè)進行畢業(yè)生調(diào)配，保證國家經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃經(jīng)濟體制時期，高校畢業(yè)生為“福利型”就業(yè)匹配模式，出現(xiàn)了“雙向選擇”制度的萌芽。新中國成立初期，《有計劃地合理地分配公私立高等學(xué)校畢業(yè)生的通令》（1950年）和《關(guān)于1952年暑假全國高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作指示》標(biāo)志著高校畢業(yè)生實行國家統(tǒng)一分配制度的形成。畢業(yè)生的分配辦法為政府招聘和地區(qū)調(diào)劑相結(jié)合，滿足國家重點建設(shè)的需要。《關(guān)于改進1981年普通高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的報告》和《關(guān)于改進1982年全國畢業(yè)研究生和高等學(xué)校畢業(yè)生分配問題的報告》強調(diào)在國家統(tǒng)一計劃下，對畢業(yè)生分配實行“抽成調(diào)劑，分級安排”的辦法。強調(diào)畢業(yè)生分配本著統(tǒng)籌考慮、合理分配，加強重點、照顧一般的原則進行安排。對畢業(yè)生的分配使用，要面向基層，加強生產(chǎn)第一線；要在服從國家需要的前提下，盡可能做到學(xué)以致用，直至1988年，分配原則基本沒變[2]。《關(guān)于1983年全國畢業(yè)研究生和高等學(xué)校畢業(yè)生分配的報告》、1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和1986年《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》提出試點“供需見面”，開始嘗試打破畢業(yè)生分配制度和“雙向選擇”的初步探索，但“福利型”就業(yè)匹配模式一直為主要的分配模式。

“福利型”就業(yè)匹配模式的顯著特征為計劃性和指令性。該階段是“精英教育”時代，《中國教育統(tǒng)計年鑒》（1987）數(shù)據(jù)顯示：1987年全國1,016所高校共有252,973名本科畢業(yè)生，高校畢業(yè)生人數(shù)較少、文化層次較高、專業(yè)對口好，成為國家經(jīng)濟社會建設(shè)力量的旗艦[3]。該模式與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，保證了國家對各種專業(yè)人才的需要，總體思想為“學(xué)以致用”。國家計劃管理部門在對學(xué)生的就業(yè)分配上具有絕對的權(quán)威和主導(dǎo)地位，指令性特征鮮明；高校聽從指揮，處于從屬地位，完全按照國家計劃進行人才培養(yǎng)；學(xué)校與社會用人單位之間缺乏溝通；用人單位根據(jù)國家計劃接收畢業(yè)生，對于自己對畢業(yè)生的需要沒有發(fā)言權(quán)；高校畢業(yè)生就業(yè)的政治性較強，畢業(yè)生供不應(yīng)求、就業(yè)無憂，但沒有就業(yè)選擇的自由，不能發(fā)揮個體的主動性。

2.第二階段：雙向選擇階段，有限選擇的就業(yè)匹配模式（1988年—1997年）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)分配制度不適應(yīng)新的經(jīng)濟運行機制。因此，畢業(yè)生就業(yè)匹配制度改革分步驟、分層次穩(wěn)步推進，國家逐漸減少對畢業(yè)生就業(yè)的包攬與控制。1989年的《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》明確提出，高校畢業(yè)生實行以學(xué)校為主導(dǎo)向社會推薦、畢業(yè)生和用人單位在一定范圍內(nèi)雙向選擇的辦法。1992年，“建立社會主義市場經(jīng)濟”被寫入《中華人民共和國憲法》，1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確規(guī)定：除對師范學(xué)科和某些艱苦行業(yè)、邊遠地區(qū)的畢業(yè)生，在一定范圍內(nèi)定向就業(yè)外，大部分畢業(yè)生實行在國家方針、政策指導(dǎo)下，通過人才勞動市場“自主擇業(yè)”的就業(yè)辦法。1996年的《國家不包分配大專以上畢業(yè)生擇業(yè)暫行辦法》標(biāo)志著我國高校畢業(yè)生不包分配政策的正式施行，各地也據(jù)此紛紛發(fā)布自己的通知。1997年，《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》再次明確了高校畢業(yè)生與用人單位一定范圍內(nèi)有限度雙向選擇的就業(yè)制度。

有限選擇的就業(yè)匹配模式的顯著特征為調(diào)控性和保障性。該模式打破了計劃分配的傳統(tǒng)就業(yè)模式，政府的計劃性和指令性的色彩逐漸淡化，其宏觀調(diào)控和提供保障的職能逐漸清晰，引導(dǎo)畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)，參與人才市場的競爭。隨著市場經(jīng)濟體制的改革，高校、畢業(yè)生和用人單位在畢業(yè)生就業(yè)上都擁有了一定的自主性。高校不再是政府與人才需求方的中介，而是成為人才培養(yǎng)的主體，其主導(dǎo)和紐帶的作用日益增強，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)，成為人才培養(yǎng)真正的供給者。高校畢業(yè)生開始獲得了有限就業(yè)的自主權(quán)；用人單位對畢業(yè)生的選擇也擁有了一定的自主權(quán)，不再完全被動。

3.第三階段：自主擇業(yè)階段，多元化就業(yè)匹配模式（1998年—2007年）

隨著中國經(jīng)濟逐漸進入高速發(fā)展階段，高校畢業(yè)生就業(yè)匹配模式進入了自主擇業(yè)階段。市場對勞動力的需求日趨旺盛，高校畢業(yè)生在國家就業(yè)方針、政策的指導(dǎo)下，在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)，就業(yè)匹配走向多元化。1998年，首批“雙軌”改革后的高校畢業(yè)生走向社會，絕大多數(shù)畢業(yè)生實現(xiàn)了自主擇業(yè)，少數(shù)定向生、民族生在國家規(guī)定范圍內(nèi)擇業(yè)[4]。1999年，國家根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢的變化，作出了擴大高等教育招生規(guī)模的重大決定，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，這標(biāo)志著我國高等教育由“穩(wěn)步發(fā)展”轉(zhuǎn)為“加快發(fā)展”，畢業(yè)生的數(shù)量跳躍式增加。2000年，全面停止了包分配制度，停止使用就業(yè)派遣證，啟用就業(yè)報到證，標(biāo)志著計劃經(jīng)濟體制下“福利型”就業(yè)匹配模式的終結(jié)。2003 年，黨中央、國務(wù)院召開全國第一次人才工作會議，在“自主擇業(yè)”機制尚未完全覆蓋時便將鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)納入建設(shè)方向，提出稅收減免、財政補貼、政策優(yōu)惠和提供融資擔(dān)保渠道等多項支持措施。2007年，黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，這是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的萌芽。

多元化就業(yè)匹配模式的重要特征為自主性和市場性。高校畢業(yè)生的就業(yè)匹配自主地位得以確立，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策導(dǎo)向已初見端倪。畢業(yè)生自身人力資本積累成為就業(yè)質(zhì)量的決定因素，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、專業(yè)知識掌握扎實的畢業(yè)生容易獲得高質(zhì)量的崗位；反之，學(xué)習(xí)成績一般、專業(yè)知識儲備不充分、沒有特殊技能的大學(xué)生在雙向選擇的市場中不容易形成優(yōu)勢，市場對畢業(yè)生能力的需求成為選擇的重要標(biāo)準。因此，獲得工作崗位所需能力要求尤為重要，高校畢業(yè)生需要增強就業(yè)前的準備。

4.第四階段：就業(yè)創(chuàng)業(yè)并進階段，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)匹配模式（2008年至今）

高校畢業(yè)生的就業(yè)匹配模式進入了就業(yè)創(chuàng)業(yè)并進階段，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的匹配模式。2008年，金融風(fēng)暴的發(fā)生嚴重地影響了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和高校就業(yè)的形勢[5]。2008年—2012年，我國經(jīng)濟增長速度放緩，2013年后我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟的中高速發(fā)展直接影響了畢業(yè)生就業(yè)匹配的發(fā)展和變化。2014年9月，國務(wù)院總理李克強首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全國掀起“雙創(chuàng)”熱潮。共青團中央、教育部等連續(xù)發(fā)布了關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要文件，拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺和空間。從麥可思的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率自2014屆到2017屆畢業(yè)生均為3%左右。在2014屆自主創(chuàng)業(yè)本科畢業(yè)生中，僅有46.9%的人三年后還在繼續(xù)自主創(chuàng)業(yè)，50%以上的創(chuàng)業(yè)人群退出了創(chuàng)業(yè)市場。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的匹配模式的重要特征是創(chuàng)新性和探索性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的模式在我國還處于初步探索階段，僅有3%的畢業(yè)生群體選擇了創(chuàng)業(yè)，三年后超過一半的創(chuàng)業(yè)人群退出創(chuàng)業(yè)市場。因此，自主擇業(yè)的畢業(yè)生依然為就業(yè)的主體，要做好擇業(yè)群體的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)群體的支持工作。由于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存活率不高，須特別關(guān)注，創(chuàng)業(yè)效果應(yīng)從長評價，創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險不容忽視。

新中國成立70年來，我國就業(yè)匹配的發(fā)展從計劃經(jīng)濟時代的“精英分配”到市場經(jīng)濟時代的“自主擇業(yè)”，高校畢業(yè)生的就業(yè)匹配從數(shù)量的供需匹配到結(jié)構(gòu)匹配，經(jīng)濟增長從低增長—高增長—新常態(tài)階段，增長方式從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，高等教育作為人力資本投資的重要途徑，注重人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不斷豐富高校畢業(yè)生就業(yè)匹配模式。

高校畢業(yè)生就業(yè)匹配內(nèi)涵與衡量標(biāo)準的發(fā)展

高校畢業(yè)生就業(yè)匹配的內(nèi)涵與衡量標(biāo)準不斷豐富和拓展。就業(yè)匹配的內(nèi)涵不斷豐富和完善，從教育匹配、能力匹配到專業(yè)匹配；就業(yè)匹配的質(zhì)量與待分率、就業(yè)率和對口率的關(guān)系密切。 

1.就業(yè)匹配的內(nèi)涵發(fā)展：教育匹配—能力匹配—專業(yè)匹配

高校畢業(yè)生就業(yè)匹配的內(nèi)涵不斷豐富和拓展，就業(yè)匹配從最初的教育匹配到能力匹配和專業(yè)匹配。工作匹配是考察就業(yè)質(zhì)量的核心指標(biāo)，既包括畢業(yè)生受教育水平與工作所需教育程度的匹配，也包括畢業(yè)生修讀專業(yè)與工作所需專業(yè)的匹配，還包括工作預(yù)期與實際工作找尋結(jié)果的匹配[6]。

第一，就業(yè)的教育匹配。就業(yè)的教育匹配主要指受教育水平和崗位要求的匹配，即常說的學(xué)歷匹配，主要圍繞教育過度的問題而開展。社會對大學(xué)生的需求向高層次偏移，大學(xué)畢業(yè)生中存在所謂的“人才高消費”的現(xiàn)象，即用人部門按照同樣的待遇能聘用到不同學(xué)歷層次的畢業(yè)生，用人部門會更傾向于選擇學(xué)歷較高的畢業(yè)生。在國際教育研究理論中，稱這種現(xiàn)象為“過度教育”，是就業(yè)不匹配的一種類型，即個人所擁有的受教育年限多于所從事的工作實際所需要的教育年限，即常說的“大材小用”。高校畢業(yè)生就業(yè)不匹配的研究目前主要集中在實際教育年限與崗位要求教育年限之間的錯配問題，即過度教育或教育不足。學(xué)術(shù)界對過度教育的測度、過度教育的發(fā)生率、過度教育的收益率、過度教育的危害性以及產(chǎn)生的原因等諸多方面做了大量的研究，取得了許多重要的研究成果。工作所需教育年限低于從業(yè)者實際所受教育年限，即認為處于過度教育狀態(tài)，這主要是受教育年限上的不匹配，但忽視了個體間的異質(zhì)性問題，忽略了個體自身的差異性。

第二，就業(yè)的能力匹配。就業(yè)的能力匹配主要指個人工作能力與崗位要求的匹配，高校畢業(yè)生的就業(yè)能力是否能滿足雇主的需求，是否滿足崗位的要求。高校畢業(yè)生在終身學(xué)習(xí)、責(zé)任感、溝通協(xié)調(diào)、適應(yīng)環(huán)境、口頭表達上能力較強，在外語、團隊組織、計算機操作、自我調(diào)節(jié)、合理目標(biāo)定位上能力較弱；高校畢業(yè)生僅僅在法律意識、客觀評價能力、搜索行業(yè)信息、終身學(xué)習(xí)方面在一定程度上超出企業(yè)需求，在其他能力指標(biāo)上都與企業(yè)需求之間存在不同程度的差距[7]。理工科大學(xué)生的就業(yè)能力包含知識能力、自我管理能力、勝任能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、職業(yè)規(guī)劃能力和社會適應(yīng)能力六個維度的能力。通過就業(yè)能力六因素評價模型測量理工科大學(xué)生就業(yè)能力，得出結(jié)論：理工科大學(xué)生整體就業(yè)能力一般，知識技能最為薄弱；專業(yè)差異不顯著，性別和校際差異顯著；地域差異顯著[8]。

第三，就業(yè)的專業(yè)匹配。就業(yè)的專業(yè)匹配表達并未統(tǒng)一，包括“專業(yè)對口”“學(xué)用結(jié)合”“人職匹配”“人崗匹配”等多種描述方式。盡管表達方式不同，但其核心均為所從事的工作內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)的相關(guān)性。專業(yè)對口是指個體通過教育所積累的各類知識、技能（包括通識教育類、學(xué)科基礎(chǔ)類和專業(yè)知識）與就業(yè)崗位對各類知識、技能的實際需求均實現(xiàn)匹配[9]。就業(yè)的專業(yè)匹配內(nèi)涵逐漸擴展為高校人才培養(yǎng)與人才市場之間形成的相對寬泛的結(jié)合，是畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域滿足專業(yè)相關(guān)的多種工作內(nèi)容的需求。自2007年以來，麥可思研究院每年對畢業(yè)半年后的大學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)和工作能力進行全國性調(diào)查研究，并從2010年開始對畢業(yè)三年后的大學(xué)生就業(yè)與工作能力進行跟蹤調(diào)查研究，不同學(xué)科的就業(yè)匹配度差異較大。醫(yī)學(xué)類的畢業(yè)生工作與專業(yè)相關(guān)度最高，基本在90%以上，學(xué)以致用程度最高；工學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)匹配度次之，工作與專業(yè)相關(guān)度在70%～80%之間，教育學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的相關(guān)度從2009屆的65%增加到2017屆的80%；法學(xué)和農(nóng)學(xué)的畢業(yè)生工作與專業(yè)相關(guān)度較低，在40%～60%之間。醫(yī)學(xué)、自然科學(xué)類以及社會科學(xué)畢業(yè)生的學(xué)用結(jié)合程度正向顯著影響畢業(yè)生的起薪，專業(yè)的專業(yè)化程度越高，起薪增加的幅度越大，學(xué)用結(jié)合對于起薪增加的貢獻率越大，其中醫(yī)學(xué)專業(yè)薪水增幅最大，而社會科學(xué)專業(yè)畢業(yè)生薪水增幅最低[10]。英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)特征表現(xiàn)為就業(yè)率、專業(yè)對口率和工作穩(wěn)定性較低，從人力資本的角度看，原因在于英語專業(yè)人力資本通用性和共有性較強，而專用性較弱[11]。社會科學(xué)類專業(yè)的畢業(yè)生由于一般性技能多于職業(yè)的專業(yè)性技能，其工作匹配性不強；而健康、工程、制造、建筑、商科和法律等專業(yè)的專業(yè)性技能要求較高，其工作匹配性相對較好。

2.就業(yè)匹配質(zhì)量的衡量指標(biāo)：待分率—就業(yè)率—對口率

第一，待分率作為衡量就業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準。大學(xué)畢業(yè)生的待分率是指大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)，即正在等待就業(yè)的人數(shù)與畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的百分比。在計劃經(jīng)濟體制時期，大多數(shù)高校和政府中主管高校畢業(yè)生就業(yè)部門沿用待分率這一概念，高校也使用待分率作為畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計中最為常用的指標(biāo)。1996年，《國家不包分配大專以上畢業(yè)生擇業(yè)暫行辦法》開始實施，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)開始出現(xiàn)困難。1998年，本科生和專科生的待分率（23.2%和57.8%）為1996年待分率（6.30%和16.98%）的3倍，而1998年碩士研究生和博士研究生的待分率為9.1%和8.2%，1996年待分率分別為7.43%和4.51%①。通過待分率的變化，說明國家不包分配的政策對本科生和?？粕蜆I(yè)的影響更大，而對學(xué)歷層次較高的碩士研究生和博士研究生影響較小。學(xué)歷層次越高，就業(yè)越容易。為什么大學(xué)畢業(yè)生待分率會出現(xiàn)陡增呢？因為國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，1998年的改革中，政府選擇了行政化的手段來展開國企改革和去產(chǎn)能，“去產(chǎn)能”帶來的下崗分流意味著產(chǎn)生大量的失業(yè)人口，1998年全國企業(yè)新發(fā)生的下崗職工總數(shù)將近600萬人（其中國有企業(yè)450萬人）[12]。下崗職工數(shù)量增加以及國家不包分配政策實施后對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響逐漸顯現(xiàn)。

第二，就業(yè)率作為衡量就業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準。就業(yè)率是隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革而出現(xiàn)的新概念。就業(yè)率的內(nèi)涵不斷擴展，高等教育精英化階段只有到國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位才算就業(yè)，部分學(xué)生、家長及媒體對“就業(yè)率”內(nèi)涵認知有偏差，不太認同以簽訂勞動合同或以靈活就業(yè)等多種方式實現(xiàn)就業(yè)的形式，以此對就業(yè)率統(tǒng)計的理解產(chǎn)生了偏差。國家政策將畢業(yè)生的就業(yè)率作為大學(xué)評估的重要指標(biāo)之一，督促大學(xué)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視，同時，大學(xué)的就業(yè)率公開使得學(xué)生、家長和社會各界通過就業(yè)率增強了對大學(xué)就業(yè)情況的了解，但也產(chǎn)生一定的弊端。國家將大學(xué)生的就業(yè)率與其招生、撥款、考評等掛鉤，這在一定程度上為大學(xué)生就業(yè)率造假埋下了伏筆，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法和收集程序不健全阻礙了獲得真實的大學(xué)生就業(yè)率數(shù)據(jù)。根據(jù)麥可思研究院調(diào)查數(shù)據(jù)，我國高校畢業(yè)生的總體就業(yè)率從2009屆的88.0%上升到2017屆的91.9%，近十年來，畢業(yè)生的就業(yè)率保持較高水平。盡管對就業(yè)率有不同的理解和看法，但是我們不能否認，就業(yè)率有助于我們了解畢業(yè)生就業(yè)的基本情況和進展，對于高校就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)工作的開展提供了一定的參考和借鑒。

第三，對口率作為衡量就業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準。大學(xué)生的第一份工作重要嗎？在就業(yè)形勢日益嚴重的情況下，大學(xué)生是先就業(yè)再擇業(yè)，還是努力找好第一份工作呢？從經(jīng)濟學(xué)的視角看，人力資本理論認為“人力資本在閑置不用時會貶值”[13]，大學(xué)生如果在一定時間內(nèi)沒有將在高校期間受到的教育和取得的學(xué)業(yè)成就轉(zhuǎn)化到就業(yè)選擇上，人力資本的效用就會降低，造成人力資本的浪費。從教育的視角看，大學(xué)生應(yīng)該重視工作與專業(yè)的相關(guān)度，專業(yè)與就業(yè)之間的匹配度是非常重要的，從事專業(yè)相關(guān)的工作，大學(xué)生會形成自身最基本的競爭優(yōu)勢，有利于職業(yè)發(fā)展。麥可思研究院的全國大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)顯示：我國畢業(yè)生工作與專業(yè)的相關(guān)度處于57%～69%之間，即有30%～40%的畢業(yè)生從事的工作與專業(yè)無關(guān)，10年間高校畢業(yè)生工作與專業(yè)相關(guān)度的增幅不大。根據(jù)麥可思研究院的調(diào)查結(jié)果，2013屆和2016屆本科畢業(yè)生中因為“專業(yè)工作不符合自己的職業(yè)期待”而選擇了與專業(yè)不相關(guān)的工作的比例分別為33%和34%，其次為“迫于現(xiàn)實先就業(yè)再擇業(yè)”（25%和23%），再次為“專業(yè)工作崗位招聘少”（16%和16%），這三個原因均為專業(yè)設(shè)置、專業(yè)發(fā)展與專業(yè)相關(guān)工作崗位的吸納能力等客觀原因，并非畢業(yè)生個人的主觀意愿。畢業(yè)生的對口率會影響其離職率、就業(yè)滿意度和薪酬。根據(jù)麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)，2012屆從事與專業(yè)相關(guān)工作的大學(xué)畢業(yè)生離職率要顯著低于從事與專業(yè)不相關(guān)工作的畢業(yè)生，文學(xué)類畢業(yè)生的這兩種離職率分別為26%和41%，經(jīng)濟學(xué)類畢業(yè)生的離職率分別為17%和34%，醫(yī)學(xué)類則分別為14%和36%。專業(yè)對口情況越好，就業(yè)滿意度越高；所修專業(yè)與畢業(yè)生的興趣是否吻合是影響專業(yè)對口情況的重要因素[14]。最后，專業(yè)對口影響畢業(yè)生的薪酬。專業(yè)越對口，對工作容易擁有積極的心態(tài)，成長較快，薪水增長較快，專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力較強。

高校畢業(yè)生就業(yè)匹配的價值取向與觀念發(fā)展

1.高校畢業(yè)生就業(yè)匹配價值：從“社會價值”到“社會價值”與“個人價值”的統(tǒng)一

高校畢業(yè)生就業(yè)匹配政策既要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，又要符合政策本身發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟體制和教育體制的改革，就業(yè)的價值取向不斷趨于完善和合理，從社會價值向社會價值與個人價值統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。

高校畢業(yè)生就業(yè)匹配的社會價值取向：就業(yè)匹配為國家發(fā)展和社會發(fā)展服務(wù)。尤其在改革開放前期，我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展急需大規(guī)模的高層次人才，高校畢業(yè)生的就業(yè)匹配政策是以國家的發(fā)展利益為價值取向。計劃經(jīng)濟時代國家統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)匹配模式下，大學(xué)生的供給與各單位對大學(xué)生的需求均在國家行政命令下完成，高度集中。畢業(yè)生個人必須服從國家的分配，以國家需求和安排為中心，個人利益必須服從國家利益，顧全國家經(jīng)濟建設(shè)的大局，不以個人意志為轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟利益不能與個人的貢獻掛鉤，大學(xué)生沒有主動選擇的權(quán)利和機會，個人價值無法在工作中得到充分體現(xiàn)。

高校畢業(yè)生就業(yè)匹配的“社會價值”與“個人價值”的統(tǒng)一：就業(yè)匹配為國家發(fā)展和個人價值實現(xiàn)服務(wù)。國家就業(yè)政策從國家分配到大學(xué)生完全的自我選擇，鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神。高等教育要以學(xué)生為中心，實現(xiàn)社會價值與個人價值的統(tǒng)一。高校畢業(yè)生的就業(yè)匹配工作在服務(wù)國家利益、社會發(fā)展的前提下，考慮到畢業(yè)生個人工作的適合性與選擇。2004年，教育部出臺的《2003—2007年教育振興行動計劃》明確指出：“堅持教育為人民服務(wù)的宗旨，辦好讓人民滿意的教育?！薄督逃筷P(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》強調(diào)優(yōu)化就業(yè)精準服務(wù)，各地高校要廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”新模式，通過新職業(yè)網(wǎng)、智慧就業(yè)等平臺，根據(jù)畢業(yè)生和用人單位需求，開展精準對接服務(wù)。

2.高校畢業(yè)生就業(yè)匹配觀念：從單一被動到開放多元

畢業(yè)生就業(yè)匹配觀念被動單一。改革開放初期，就業(yè)政策的價值取向定位為“對人才進行管理和控制”，該階段就業(yè)政策忽視了大學(xué)生個人的需求和特點，沒有為大學(xué)生就業(yè)提供選擇的自由。大學(xué)生的擇業(yè)觀念比較被動、單一，到國家需要的地方去，畢業(yè)生無法選擇就業(yè)的范圍，由國家分配，分配到哪里就到哪里工作，畢業(yè)生的擇業(yè)觀念為“我是革命一塊磚，哪里需要哪里搬”。因此，在計劃經(jīng)濟體制和分配就業(yè)的制度保障下，高校訂單式的精準培養(yǎng)方案基本上能達到供需的相對平衡和穩(wěn)定。此外，由于戶籍制度、社保建設(shè)水平和勞動人口流動能力的政策制約，畢業(yè)生幾乎沒有職業(yè)選擇和更換的空間，絕大多數(shù)人都是擇一業(yè)而終老。畢業(yè)生的政治意識較強，在擇業(yè)過程中，以政治地位和社會地位為第一因素，服從國家分配到祖國建設(shè)需要的地方去工作。

畢業(yè)生就業(yè)匹配觀念開放多元。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，高校畢業(yè)生的就業(yè)匹配成為高校人才培養(yǎng)與人才市場之間的相對寬泛的結(jié)合，是高校畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域滿足專業(yè)相關(guān)的多種工作內(nèi)容的需求，而非直接對應(yīng)特定工作崗位。就業(yè)匹配的觀念和理解從封閉走向了開放，打破了以往就業(yè)匹配只強調(diào)專業(yè)與崗位匹配的認識，開放性地理解就業(yè)匹配及其為經(jīng)濟社會高質(zhì)量的發(fā)展培養(yǎng)被需要的人才。新的“以人為本”的就業(yè)觀念逐漸形成，換言之，畢業(yè)生以自身能力和職業(yè)志趣尋求適合自己的工作，而這也符合企業(yè)要求就業(yè)匹配的傾向。大學(xué)生就業(yè)的“市場化”“自主化”“多樣化”為大學(xué)生就業(yè)觀念多元化提供了沃土。新中國成立70年來，畢業(yè)生的就業(yè)觀念實現(xiàn)了國家利益、社會發(fā)展和個人價值的統(tǒng)一。(作者：馬永霞 馬立紅，單位：北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院)

本文系北京市社會科學(xué)基金重點項目“供給側(cè)改革背景下北京高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究”（項目編號：16JYA002）階段性成果

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：謝維和，王洪才的著作《從分配到擇業(yè)—大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況的實證研究》中相關(guān)數(shù)據(jù)整理.

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《北京教育》雜志