北京中考力破“唯分?jǐn)?shù)論”

    教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》中提出，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。在《意見》指導(dǎo)下，各地因地制宜積極探索，拿出了一批具有操作性的地方方案。本期，我們推出北京2019中招方案解讀，歡迎大家關(guān)注。

    ——編者

近日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2019年高級中等學(xué)?？荚囌猩ぷ鞯囊庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》）。與2018年中考招生政策相比，2019年中考變化最大的是增加校額到校招生人數(shù)，以及將綜合素質(zhì)評價納入校額到校錄取成績。

其中校額到校批次計劃今年需占優(yōu)質(zhì)高中招生計劃比例達(dá)到50%以上，同時今年將初中綜合素質(zhì)評價成績首次納入校額到校招生，占錄取成績的30%（滿分162分）。這個招生方案一經(jīng)發(fā)布，立刻就引起了社會熱議。

其實，這幾年來中招方案一直都處于變化之中，但基本方向沒有變化，那就是努力突破“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的弊端，力求通過多樣化評價，不斷弱化中考的“選拔”與“升學(xué)”功能，突出高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)，引導(dǎo)初高中正確辦學(xué)方向，更加關(guān)注學(xué)生關(guān)鍵能力、基本品格的培養(yǎng)。

    校額到校：為普通學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中提供更多機(jī)會

多年來，中考一直有“小高考”的說法，中考競爭極為激烈，競爭的強(qiáng)度、難度甚至超過了高考，所謂“一分一操場、分分必爭”。優(yōu)質(zhì)高中依據(jù)中考成績來招收，一分一個等次，分分緊追，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)至上、分?jǐn)?shù)唯上。

正像老百姓說的，好分?jǐn)?shù)就能上好高中、上好高中就能上好大學(xué)，優(yōu)質(zhì)高中就是為優(yōu)秀大學(xué)輸送人才。由此，升入好大學(xué)的競爭壓力不斷下移，老百姓關(guān)注中考甚至超過了高考，引起全社會對基礎(chǔ)教育的極度焦慮，嚴(yán)重甚至破壞義務(wù)教育全面育人方針的根本落實。

因此，教育改革必須從中高考改革做起，徹底扭轉(zhuǎn)中高考“按成績論英雄”，打破高中招生的固有格局，讓基礎(chǔ)教育回歸到正常立德樹人狀態(tài)。這正是近年來中考改革的基本方向。

校額到校把家長的注意力從關(guān)注全區(qū)、全市范圍縮小到了全校、全班的范圍，這樣就無形中減低中考競爭的難度，為普通學(xué)校學(xué)生增加了更多升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會。當(dāng)然在校額到校的推薦過程中，校額到校錄取成績由中考文化課成績、初中綜合素質(zhì)評價成績和體育成績組成，其中中考文化課和初中綜合素質(zhì)評價成績滿分540分，按7∶3比例計入，兩部分成績相加后按四舍五入原則取整。

這意味著在校額到校招生計劃中，初中綜合素質(zhì)評價成績滿分162分，中考文化課滿分378分，初中綜合素質(zhì)評價的重要性大大提升。這一分?jǐn)?shù)比例顯然足以引起學(xué)生與家長對初中3年綜合素質(zhì)評價的高度關(guān)注。

    綜合素質(zhì)評價：從“優(yōu)秀水平”到“個性展示”的轉(zhuǎn)變

綜合素質(zhì)評價是破解“唯分?jǐn)?shù)論”的一個法寶，以此改變“唯分?jǐn)?shù)論”、一考定終身的局面，達(dá)到“以評促發(fā)展”的目的。

綜合素質(zhì)評價最早是教育部2013年在《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》中提出。2014年教育部又公布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》。

從意見中可以看出，綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要制度，是考試成績之外的另一個衡量學(xué)生的重要標(biāo)準(zhǔn)。

從2017年開始，上海和浙江作為全國新高考試行區(qū)域，已經(jīng)將學(xué)生的綜合素質(zhì)作為高考招生的一個重要依據(jù)。從2018年開始，全國各省份也將陸續(xù)開展新高考招生模式。

綜合素質(zhì)評價最先用在高中，逐步延伸到初中。從初高中綜評的評價內(nèi)容上看，通常包含思想道德、學(xué)業(yè)成就、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等5個方面。評價結(jié)果上，北京市教委要求以《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告冊（試行）》的形式呈現(xiàn)，設(shè)A、B、C、D4個等級。

初中綜合素質(zhì)評價將引導(dǎo)家長、社會和學(xué)校更重視學(xué)生平時的表現(xiàn)，更關(guān)注對學(xué)生的品德、興趣和愛好的培養(yǎng)。

中考采取賦分制將綜合素質(zhì)評價計入總成績，有利于各學(xué)科獨特育人功能的發(fā)揮，能夠促進(jìn)學(xué)校更加積極主動地進(jìn)行教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)校不再讓學(xué)生刷題，而是更加注重學(xué)生個性培養(yǎng)，帶領(lǐng)學(xué)生走出去多參加實踐活動。

綜合素質(zhì)評價不是為每個學(xué)生“打分”，而是記錄學(xué)生的成長和特點，是從“優(yōu)秀水平”到“個性展示”的轉(zhuǎn)變。綜合素質(zhì)評價的評價程序包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案。綜合素質(zhì)評價必須以事實為依據(jù)，以“標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)繩，盡量減少評價者主觀因素的干擾與影響，要關(guān)注評價的公正性與客觀性問題。

    中招改革須從實際出發(fā)，力求可比、可測、簡易

應(yīng)該看到關(guān)于綜合素質(zhì)評價如何做到真實、可信，目前社會上仍然存在著質(zhì)疑聲。初中學(xué)生發(fā)展具有過程性、發(fā)展性和階段性等特點，綜合素質(zhì)評價必須具有很強(qiáng)的過程性、階段性特點。

但是綜合素質(zhì)的方法體系一直是教育評價領(lǐng)域大難題，由于對評價方法科學(xué)性、可操作性的質(zhì)疑，常常會導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價“雷聲大雨點小”，甚至形同虛設(shè)，得不到家長和全社會的認(rèn)同。盡管在一些地方采用文本檔案袋或大數(shù)據(jù)平臺，但往往評價過程過于煩瑣而難以科學(xué)使用。

綜合素質(zhì)評價的確涉及“評什么”和“如何評”的問題。如果要對學(xué)生的發(fā)展進(jìn)行全面的、綜合的評價，就不能只針對認(rèn)識領(lǐng)域的目標(biāo)進(jìn)行評價，還必須關(guān)注學(xué)生在社會情感方面的發(fā)展。

要考慮各個評價標(biāo)準(zhǔn)之間是否具有內(nèi)在的邏輯一致性，各個評價指標(biāo)權(quán)重大小的分配是否合理，所有這些都涉及評價方法和手段的科學(xué)性與合理性問題。

北京市把綜合素質(zhì)評價引入初中教育評價，納入校額到校這種招生模式中，是一項大膽的改革，是一項需要勇氣和魄力來直面教育問題的改革。

但初中綜合素質(zhì)評價必須從實際出發(fā)，要切實可行，力求可比、可測、簡易。要大規(guī)模使用綜合素質(zhì)評價，首先要規(guī)劃制定科學(xué)的素質(zhì)測評指標(biāo)體系，并進(jìn)行科學(xué)的簡易化分解，避免某些指標(biāo)過于原則、抽象和概括，盡量做到具體化、行為化。

在具體實施評價過程中，要把握定性與定量相結(jié)合的原則，在定量分析中合理運用定性方法，使量化指標(biāo)的含義更清晰，這樣綜合素質(zhì)評價才具有“衡量標(biāo)準(zhǔn)”的意義，才能把對學(xué)生的一次性、終結(jié)性評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性評價，改變中考中的“唯分?jǐn)?shù)論”傾向。

（作者單位：北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院）

《中國教育報》2019年04月09日第5版