先給學校減負才能落實教師減負

《中華人民共和國教師法》明確指出，教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質的使命。

2019年，減掉壓在教師頭上的“各種與教育教學科研無關的社會性事務”是回歸教師專業(yè)性，重視教師專業(yè)價值的進步之舉。

因督學工作原因，筆者接觸過不少不同學段的學校。一個整體的印象就是教師忙！既要完成教學、教科研、學生管理、家校聯(lián)系等業(yè)務性工作，也要參加繼續(xù)教育、專項培訓，還要為個人的職稱評審、考核評比、各種名目的頭銜申報做論文、填報表，更要為學校各項創(chuàng)建、申報、檢查、考核、評比等工作準備各類資料……其中有不少是非專業(yè)性工作。

    政府進一步厘清責任給學校減負

學校是公益性一類事業(yè)單位，不應被視作政府行政部門來管理，不應承擔本不屬于學校而應由政府部門承擔的職能和工作。諸如創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建衛(wèi)生城市等社會治理類的工作，學校有配合開展教育和動員師生的責任與義務，但要求學校安排教師走上街頭參與街道、社區(qū)的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作顯然不合適。

還有地方要求組織教師在國際性大型運動會、論壇期間協(xié)助安保工作，這明顯超越了教師應有的工作職責，更不要說協(xié)助學生辦理醫(yī)保、公交卡等“小事”了。

有關部門“減自己的負、增學校的量”，下放與教師工作無關的任務，學校只能轉派到教師頭上，教師的工作負擔自然就加重了。因此，不給學校減負，教師很難減負。

    行政部門推進“管辦評”分離給學校減負

“管辦評”分離的核心是明晰教育行政部門、學校、評價部門的權責邊界，減少行政指令，擴大辦學自主權，改革評價機制。

一方面，教育行政部門要敢于拒絕與學校教育無關的工作任務，梳理清單，有理有據(jù)予以反映，爭取理解和支持，保障教育主業(yè)；另一方面，教育評價部門或第三方評價機構應堅持以綜合督導評估為主、專項督導為輔的思想，減少越來越頻繁的專項督導檢查、評估，壓減檢查評比次數(shù)和頻率。

去年，我到學校督導期間，學校反映11月至12月間，學校迎接了語言文字工作、掃黑除惡、掃黃打非、貧困學生資助管理、憲法學習、憲法網上學習、禁毒辦網上學習、學校體質健康工作等8個專項檢查、督導，這還不包括之前的標準化學校復評，學校真有點應接不暇。

不妨借助大數(shù)據(jù)建立學校評價數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免多頭檢查評估、各部門不同口徑采集數(shù)據(jù)、重復性上報。否則，學校為完成各項檢查、評估，填報各項報表疲于應付，這些工作也會不同程度轉嫁到教師身上。

    學校通過推動課程改革給自己減負

課程是學校實施教育教學的抓手，授課是教師最擅長的本領，授課質量決定了學校的教育水平和發(fā)展質量。督學在學校視導中發(fā)現(xiàn)，不少學校熱衷于創(chuàng)建什么學校、申報什么項目，校園各項活動頻繁舉行的也不在少數(shù)，有的甚至每月都有大型活動，如3月學雷鋒活動月、4月數(shù)學文化節(jié)、5月英語文化節(jié)。

學校不待揚鞭自奮蹄的精神值得肯定，教育也需要通過活動達成教育效果，但“度”的把握是關鍵，過多過頻的活動則無疑增加了教師乃至學生的負擔。

“緩創(chuàng)建申報，重內涵發(fā)展”。近幾年國家不斷壓減創(chuàng)建達標和評比表彰，其中重要的一點是減輕基層負擔，學校如果過度醉心于面子工程、形象工程，必然會增加教師不必要的工作負擔，教育是“慢”的藝術，學校需要的是循序漸進的內涵發(fā)展。

推動課程改革。充分發(fā)揮三級課程管理體制的作用，加大校本課程及特色課程的建設力度，將愛國主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、安全教育、健康教育、禁毒教育等專題教育融入課程建設之中。整合學校各項特色活動，以課程引導學校教育教學工作，避免以運動、活動代替系統(tǒng)化、系列化的教育，回歸教育潛移默化的滲透式本質。

（作者系廣州市政府督學）

《中國教育報》2019年04月09日第5版