守正創(chuàng)新，把好思想政治方向

■課程特稿②/紀(jì)念新中國(guó)成立70周年

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱“思政課”）是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。梳理新中國(guó)成立70年中學(xué)思政課的歷史軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有助于更好地落實(shí)新時(shí)代思政課立德樹人的根本任務(wù)。

新中國(guó)70年中學(xué)思政課的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立70年來，中學(xué)思政課走過了一條不同尋常的發(fā)展道路，下面分三個(gè)階段具體分析。

改革開放前：

    初高中合并的政治課

1949年，新中國(guó)成立，取消了舊學(xué)校中具有反動(dòng)性質(zhì)的政治課。1950年，教育部印發(fā)了《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃（草案）》，規(guī)定初高中各學(xué)年均設(shè)政治課。1951年，教育部發(fā)出《關(guān)于改定中學(xué)政治課名稱和教學(xué)時(shí)數(shù)及教材的通知》，要求從1951年秋季起取消原教學(xué)計(jì)劃中的政治課名稱，開設(shè)分科的政治課。1951—1956年，分科的政治課名稱和課時(shí)不斷變化。1956年，只保留高三的“憲法”課，其他各年級(jí)政治課全部停開。

1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出“要恢復(fù)中學(xué)方面的政治課”，“要編寫新的思想政治課本”。隨后，教育部發(fā)出《關(guān)于中學(xué)、師范學(xué)校設(shè)置政治課的通知》，明確課程總稱為“政治課”，規(guī)定初一、初二講青少年修養(yǎng)，初三講政治常識(shí)，高中一、二年級(jí)講社會(huì)科學(xué)常識(shí)，高三講社會(huì)主義建設(shè)。這個(gè)格局后來雖有微調(diào)，但沒有大的變化，一直維持到“文革”前。

1949—1966年這17年，是中學(xué)政治課的建設(shè)階段，確立了政治課在中學(xué)教育中的地位，探索了政治課的分科名稱及其內(nèi)容體系，頒布了教學(xué)大綱，編寫了統(tǒng)一的教材。但這種狀況被隨后發(fā)生的“文化大革命”打亂?！拔母铩遍_始后，學(xué)生停課鬧革命，1966年至1971年，中學(xué)政治課基本上停開。1972年至1976年，各地學(xué)校有的學(xué)習(xí)“毛主席語錄”,有的學(xué)習(xí)馬列著作,有的選學(xué)報(bào)刊文章,有的開展“批斗課”。政治課變成政治“運(yùn)動(dòng)”。

改革開放后：

    從政治課到思想政治課

粉碎“四人幫”后，政治課教學(xué)得以恢復(fù)。1977年，教育部重新確定政治課：初一為“社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史”，初二、初三為“科學(xué)社會(huì)主義常識(shí)”，高一為“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)”，高二為“辯證唯物主義常識(shí)”。1980年,教育部印發(fā)《改進(jìn)和加強(qiáng)中學(xué)政治課的意見》,對(duì)中學(xué)政治課的開設(shè)進(jìn)行了微調(diào)：初一設(shè)“青少年修養(yǎng)”，初二設(shè)“政治常識(shí)”（后改為法律常識(shí)），初三設(shè)“社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史”，高一設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)”，高二設(shè)“辯證唯物主義常識(shí)”。1982年，教育部制定、頒布了“青少年修養(yǎng)”“社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)”“辯證唯物主義常識(shí)”的教學(xué)大綱（試行草案），并編寫了相應(yīng)的教材。

隨著改革的進(jìn)一步深入，思政課存在著不適應(yīng)的問題。1985年，中共中央發(fā)出《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》。隨后，國(guó)家教委也發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中學(xué)思想政治課改革實(shí)驗(yàn)的通知》，把中學(xué)政治課改為思想政治課，并規(guī)定了新的課程設(shè)置方案：初一設(shè)“社會(huì)主義公民”,初二設(shè)“社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史”,初三設(shè)“社會(huì)主義建設(shè)常識(shí)”,高一設(shè)“革命人生觀”，高二設(shè)“經(jīng)濟(jì)常識(shí)”,高三設(shè)“政治常識(shí)”。1986年，國(guó)家教委公布了《中學(xué)思想政治課改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱（初稿）》，并對(duì)課程名稱進(jìn)行了微調(diào)：“社會(huì)主義公民”改為“公民”，“社會(huì)主義建設(shè)常識(shí)”改為“中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)常識(shí)”，“革命人生觀”改為“共產(chǎn)主義人生觀”。之后，經(jīng)過六年改革實(shí)驗(yàn)，1992年，國(guó)家教委頒布了《全日制中學(xué)思想政治課教學(xué)大綱（試行稿）》?！洞缶V》首次按照初中與高中分別規(guī)定教學(xué)目標(biāo)，也不再分設(shè)各年級(jí)的課名，統(tǒng)稱為“思想政治”。

    新世紀(jì)以來：

    初高中分設(shè)的思想政治課

我國(guó)1986年頒布義務(wù)教育法，實(shí)施九年義務(wù)教育，初中從中學(xué)教育體系中分離，納入到義務(wù)教育之中。1992年的《全日制中學(xué)思想政治課教學(xué)大綱（試行稿）》已經(jīng)區(qū)別了初高中各自的教學(xué)目標(biāo)。1997年,國(guó)家教委印發(fā)了《小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》，把小學(xué)思想品德與初中思想政治課作為一個(gè)整體考慮，并且將教學(xué)大綱改為課程標(biāo)準(zhǔn)。

初中：從“思想政治”到“思想品德”，再到“道德與法治”

2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》提出“整體設(shè)計(jì)九年一貫課程體系”，初中開設(shè)思想品德課。從此，初中“思想政治”改為“思想品德”，2003年頒布了《思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》，開始在課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2011年頒布了《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》，提出思想品德課程是一門以初中學(xué)生生活為基礎(chǔ)、以引導(dǎo)和促進(jìn)初中學(xué)生思想品德發(fā)展為根本目的的綜合課程。思想品德課程核心是“幫助學(xué)生過積極健康的生活，做合格的公民”。它以初中生逐步擴(kuò)大的生活為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了“成長(zhǎng)中的我”“我與他人和集體”“我與國(guó)家和社會(huì)”三個(gè)模塊的內(nèi)容。

2016年，九年義務(wù)教育德育課程統(tǒng)一更名為“道德與法治”，初中為七至九年級(jí)。七至九年級(jí)的“道德與法治”把道德教育、法治教育、心理健康、國(guó)情教育等融合起來，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)等教育。其中法治教育以憲法精神為主線，以增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)等為重點(diǎn)，采用分散融入、與專冊(cè)相結(jié)合的方式編排?！暗赖屡c法治”由教育部組織編寫教材，國(guó)家教材委員會(huì)審定，全國(guó)統(tǒng)一使用，自2017年在七年級(jí)開始使用，2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

高中：從新時(shí)期的思想政治課到新時(shí)代的思想政治課

2003年，教育部頒布《普通高中課程改革方案（實(shí)驗(yàn)）》，啟動(dòng)我國(guó)普通高中的課程改革。適應(yīng)高中新課程改革要求，2004年，教育部印發(fā)了《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》。該《標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》指出：高中思想政治課進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基本觀點(diǎn)教育，以社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)常識(shí)為基本內(nèi)容，著眼于學(xué)生的發(fā)展需求，構(gòu)建以生活為基礎(chǔ)、以學(xué)科知識(shí)為支撐，學(xué)科知識(shí)與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機(jī)結(jié)合的課程模塊，包括必修課程中的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化社會(huì)、生活與哲學(xué)四個(gè)模塊和選修課程中的科學(xué)社會(huì)主義常識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)、國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)、科學(xué)思維常識(shí)、生活中的法律常識(shí)、公民道德與倫理常識(shí)等六個(gè)模塊。雖然高中“思想政治”課名稱沒有變化，但思想政治課的設(shè)計(jì)理念發(fā)生了變化，之前的思想政治課，更多著眼于思想政治的學(xué)科知識(shí)，而新課改后的高中思想政治課，既關(guān)注學(xué)科常識(shí)，又關(guān)注學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科的知識(shí)邏輯與學(xué)生的生活邏輯的有機(jī)結(jié)合。

在十多年實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2017年頒布了《普通高中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》。這次課標(biāo)基本的設(shè)計(jì)理念沒有大的變化，最大變化是凝練了學(xué)科核心素養(yǎng)。高中思想政治課是幫助學(xué)生確立正確的政治方向、提高思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)、增強(qiáng)社會(huì)理解和參與能力的綜合性、活動(dòng)型學(xué)科課程。課標(biāo)對(duì)高中思想政治課的模塊進(jìn)行了調(diào)整。必修課以發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主線，設(shè)計(jì)了“中國(guó)特色社會(huì)主義”“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)”“政治與法治”“哲學(xué)與文化”四個(gè)模塊。選擇性必修設(shè)置了“當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)”“法律與生活”“邏輯與思維”三個(gè)模塊，選修設(shè)置了“財(cái)經(jīng)與生活”“法官與律師”“歷史上的哲學(xué)家”三個(gè)模塊。高中思想政治也由教育部組織編寫統(tǒng)編教材，2019年9月起率先在北京、天津、遼寧、上海、山東、海南6個(gè)省市普通高中起始年級(jí)投入使用。

    新中國(guó)70年中學(xué)思政課的經(jīng)驗(yàn)啟示

70年來，中學(xué)思政課在探索中前行，在改革中發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代思政課改革提供了有益的啟示。歸納起來有以下四點(diǎn)：

1.堅(jiān)持馬克思主義基本觀點(diǎn)教育。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨立國(guó)之魂。思政課必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，進(jìn)行馬克思主義基本觀點(diǎn)的教育，這是我國(guó)思政課的本質(zhì)所在、命脈所在、優(yōu)勢(shì)所在。堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持馬克思主義基本觀點(diǎn)教育與把握時(shí)代特征相統(tǒng)一。新時(shí)代，要堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。

2.堅(jiān)持正確的政治方向，強(qiáng)化國(guó)家意志。思政課是立德樹人的關(guān)鍵課程。它直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人”“為誰培養(yǎng)人”的根本問題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終生的有用人才。70年來，中學(xué)思政課一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的正確方向，強(qiáng)化國(guó)家意志，使思政課成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3.與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新。70年來，中學(xué)思政課有變與不變。不變的是馬克思主義的指導(dǎo)思想和培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目的，這是思政課的初心，需要守正。但思政課也必須根據(jù)時(shí)代的要求與時(shí)俱進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，充分體現(xiàn)時(shí)代的特征，以適應(yīng)時(shí)代對(duì)培養(yǎng)新人的需要。

4.堅(jiān)持思想政治方向的引領(lǐng)與滿足學(xué)生成長(zhǎng)需要的統(tǒng)一。新中國(guó)前17年，政治課偏重于滿足社會(huì)的需要，尤其是政治的需要。“文革”時(shí)期完全淪為政治工具，違背了德育的規(guī)律。改革開放后，糾正政治課過度的政治化，把政治課改為思想政治，逐步關(guān)注學(xué)生思想道德的發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，把國(guó)家的意志和學(xué)生的發(fā)展結(jié)合起來，把傳遞社會(huì)主流價(jià)值與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，以思想政治方向引領(lǐng)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（作者系南京師范大學(xué)道德教育研究所所長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家教材委“大中小學(xué)德育一體化專家委員會(huì)”委員）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年09月25日第9版