讓孩子們擁有一個(gè)光明的未來

“全社會(huì)都要行動(dòng)起來，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來?！蔽覈?guó)青少年視力健康問題一直牽動(dòng)著習(xí)近平總書記的心，總書記將其視為關(guān)系國(guó)家和民族未來的大問題予以高度關(guān)注。

2018年8月30日，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了兒童青少年近視防控階段性目標(biāo)及家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、政府相關(guān)部門應(yīng)采取的防控措施。

《實(shí)施方案》印發(fā)兩年來，全國(guó)各地全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視問題的重要指示精神，切實(shí)落實(shí)《實(shí)施方案》要求，按照預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作方法、精準(zhǔn)施策發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作取得積極進(jìn)展。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各地精心部署安排，創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌疫情防控常態(tài)化和綜合防控兒童青少年近視工作，取得良好效果。

    形成共識(shí)，夯實(shí)綜合防控體制機(jī)制基礎(chǔ)

“每天醒來第一件事，除了關(guān)注疫情，還期待當(dāng)天的‘運(yùn)動(dòng)菜單’?！薄巴ㄟ^這段時(shí)間的親子運(yùn)動(dòng)，我和孩子的心更近了?！币咔槠陂g，武漢的學(xué)生和家長(zhǎng)收到了一份“大禮包”。自1月29日起，“親子運(yùn)動(dòng)課堂”系列課程在武漢市教育局官網(wǎng)、QQ和微信平臺(tái)每日更新，共推出中小學(xué)課程各30節(jié)，并推送12期學(xué)生打卡練習(xí)視頻。

疫情期間，面對(duì)居家隔離缺乏戶外運(yùn)動(dòng)、長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)等因素給學(xué)生近視防控帶來的潛在隱患，武漢開展長(zhǎng)期持續(xù)廣泛深入的健康教育行動(dòng)。對(duì)全市近45萬中小學(xué)生的流行病學(xué)調(diào)研統(tǒng)計(jì)顯示，武漢市家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生愛眼護(hù)眼的視覺環(huán)境、視覺行為相關(guān)知識(shí)的知曉度均超過70%。

綜合防控兒童青少年近視成為全社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)，其背后是國(guó)家層面的強(qiáng)力推動(dòng)和各級(jí)政府的積極行動(dòng)。

兩年來，各地壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌防控工作。2019年，各省份人民政府落實(shí)與教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委簽訂的近視防控責(zé)任書，出臺(tái)省級(jí)近視防控方案，明確防控責(zé)任和具體措施。海南、云南、天津、河南等地成立了兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。2020年，甘肅、山西、江蘇、浙江、天津、北京、上海等7地將“實(shí)現(xiàn)地方兒童青少年近視率下降目標(biāo)”列為教育系統(tǒng)“奮進(jìn)之筆”廳長(zhǎng)（主任）掛號(hào)項(xiàng)目。

兩年來，各地積極加大財(cái)政投入，主動(dòng)為兒童青少年近視綜合防控優(yōu)化設(shè)施設(shè)備。河北省安排校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金14.9億元，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃資金23.1億元，改善普通高中辦學(xué)條件補(bǔ)助資金3.2億元，支持近視防控相關(guān)藥械設(shè)備及監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)設(shè)備配備等工作。陜西省安排1.37億元支持80所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)體育場(chǎng)地10.91萬平方米，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金50.82億元，支持中小學(xué)校和幼兒園安裝配備有利于視力健康的照明設(shè)備。吉林省投入1000萬元在全省70所中小學(xué)建設(shè)視力健康教育基地。重慶市投入近6000萬元用于教室燈光和課桌椅改造。浙江省列支近視防控專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)536萬元支持近視防控工作指導(dǎo)和知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，資助“關(guān)愛留守兒童·希望小書房”公益項(xiàng)目30萬元，改善農(nóng)村留守兒童在家用眼環(huán)境。

協(xié)同推進(jìn)，探索科學(xué)化規(guī)范化防控路徑

《學(xué)習(xí)網(wǎng)課時(shí)如何科學(xué)護(hù)眼、防控近視》一書免費(fèi)向省級(jí)教育行政部門贈(zèng)閱，《兒童青少年居家近視防控須知》《居家近視防控那些事兒》等10余個(gè)自媒體素材通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、眼界等媒體向公眾傳遞……為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生、家長(zhǎng)的愛眼護(hù)眼意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理用眼，疫情期間，全國(guó)綜合防控兒童青少年近視專家宣講團(tuán)（簡(jiǎn)稱“宣講團(tuán)”）作為教育部組建的專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)布科普教材、創(chuàng)新宣講方式、強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)等形式，全面指導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)、防疫居家期間預(yù)防近視，掀起近視防控宣講的新熱潮。

組建專業(yè)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)科學(xué)研究、支持專業(yè)建設(shè)、開展培訓(xùn)指導(dǎo)，著眼兒童青少年近視防控工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，各地充分發(fā)揮專業(yè)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)，協(xié)同推動(dòng)兒童青少年近視綜合防控體系化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

山西省統(tǒng)籌基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)200余萬元，開發(fā)省級(jí)兒童青少年近視防控平臺(tái)。福建省成立兒童青少年近視防控研究中心，通過與國(guó)內(nèi)外科研單位、大專院校合作，與企業(yè)界建立聯(lián)合研究中心或采用長(zhǎng)期投資、項(xiàng)目合作、委托開發(fā)等多種形式，研究近視防控關(guān)鍵技術(shù)。陜西省在衛(wèi)生系列中設(shè)“學(xué)校衛(wèi)生與少兒衛(wèi)生專業(yè)”，在教師系列中設(shè)“教育和健康專業(yè)”，擴(kuò)大中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評(píng)審?fù)ǖ?。吉林省開展綜合防控宣傳教育視頻培訓(xùn)會(huì)議，為全省330.15萬師生和家長(zhǎng)進(jìn)行眼健康和近視防控知識(shí)培訓(xùn)。四川省編寫《兒童青少年近視防控教材》，建立幼兒園到高中全學(xué)段眼健康課程體系。

在此基礎(chǔ)上，各地推動(dòng)醫(yī)教融合，積極完善防控體系。2019年，湖南省成立由215家醫(yī)院（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）組成的省級(jí)眼視光聯(lián)盟，探索建立有序、科學(xué)的近視分級(jí)診療協(xié)作體系。上海市完善近視分級(jí)診療和轉(zhuǎn)/復(fù)診制度，建立覆蓋“市—區(qū)—社區(qū)”的視覺健康預(yù)防干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和診治網(wǎng)絡(luò)。甘肅省嘉峪關(guān)市融合健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理等長(zhǎng)效防控機(jī)制，建立干預(yù)視覺行為、改善視覺環(huán)境、管理視覺健康三級(jí)視力保障體系。

目前，完善防控體系的試點(diǎn)建設(shè)正在積極推進(jìn)中。內(nèi)蒙古呼和浩特市推進(jìn)近視防控醫(yī)療專業(yè)體系建設(shè)，設(shè)立眼科專業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生中心聯(lián)動(dòng)的近視防控站，啟動(dòng)校園近視智能篩查及干預(yù)活動(dòng)。江西省九江市建立“眼健康”指導(dǎo)站，為學(xué)生提供免費(fèi)視力篩查和專業(yè)眼健康指導(dǎo)。天津、河北、貴州等地認(rèn)定一批綜合防控兒童青少年近視示范學(xué)校，推動(dòng)中小學(xué)校樹立健康第一的教育理念，切實(shí)發(fā)揮近視防控示范帶動(dòng)作用。

形成合力，營(yíng)造健康可持續(xù)防控氛圍

秋季開學(xué)在即，常態(tài)化防控疫情是各學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課后工作的“重中之重”。疫情發(fā)生以來，各地各校強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，選聘醫(yī)務(wù)工作者擔(dān)任“健康副校長(zhǎng)”。截至目前，已有7個(gè)省份17個(gè)地區(qū)從公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等共遴選出4521名業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生骨干擔(dān)任學(xué)?！敖】蹈毙ｉL(zhǎng)”。

與此同時(shí)，在暑假、開學(xué)前后的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)家庭參與、推廣體育活動(dòng)，也成為各地綜合防控兒童青少年近視工作的著力點(diǎn)。

北京、河南、重慶、青海等地通過線上家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)信、家長(zhǎng)群等渠道，開展近視防控宣教。遼寧省啟動(dòng)青少年近視防控科普課堂，20萬家庭在線收看。河南、山西、青海等地開展線上親子體育活動(dòng)，通過“動(dòng)員一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭”，營(yíng)造支持兒童青少年參與體育鍛煉的家庭氛圍。天津市舉辦冬季訓(xùn)練營(yíng)，在武術(shù)、射擊、乒乓球等項(xiàng)目中把科學(xué)用眼、保護(hù)視力知識(shí)列入訓(xùn)練營(yíng)計(jì)劃。四川省實(shí)施“國(guó)球進(jìn)校園、國(guó)球護(hù)眼球”工程，推動(dòng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)、校內(nèi)外青少年體育運(yùn)動(dòng)與兒童青少年近視防治工作融合。

今年以來，各地著力強(qiáng)化視力監(jiān)測(cè)，提高建檔效率。山西、內(nèi)蒙古、湖南、江蘇、福建、云南、四川、新疆等地開展兒童青少年近視調(diào)查和近視率核定工作，匯總分析2019年兒童青少年近視調(diào)查數(shù)據(jù)。天津、廣西等地恢復(fù)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作。山東省安排85萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)全省300所學(xué)校近40萬名在校學(xué)生進(jìn)行視力篩查。浙江省統(tǒng)籌布局校園近視篩查設(shè)備和信息化檢測(cè)系統(tǒng)，完成180萬中小學(xué)生近視監(jiān)測(cè)。江蘇省建立中小學(xué)生視力健康電子檔案上傳平臺(tái)系統(tǒng)，提高兒童眼保健和視力檢查服務(wù)覆蓋率。內(nèi)蒙古赤峰市對(duì)3萬余名學(xué)生進(jìn)行近視普查，建立以學(xué)生身份證號(hào)為唯一識(shí)別碼的電子視力檔案。

“電子產(chǎn)品首選好，屏大投影分辨高；不反光、無頻閃，采光照明都達(dá)標(biāo)……”日前，一對(duì)武漢雙胞胎小姐妹一邊打著快板，一邊念著順口溜的視頻在網(wǎng)上獲贊不少?，F(xiàn)在，許多武漢中小學(xué)生和她們一樣，把“疫情居家”護(hù)眼順口溜牢記于心。從愛眼、護(hù)眼開始，全社會(huì)共同推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作的氛圍日趨濃厚。

《中國(guó)教育報(bào)》2020年08月31日第1版