四川德陽：將規(guī)劃編制與教育現(xiàn)代化相統(tǒng)一

■本期話題·教育“十四五”規(guī)劃

當(dāng)前，在國家實施“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”、四川省推進“成（都）德（陽）眉（山）資（陽）同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)”的大背景下，德陽市正迎來改革開放后的第三次歷史性機遇。未來5年是德陽教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，當(dāng)前德陽教育最重要的一項基礎(chǔ)性工作就是找準未來5年的發(fā)展定位，科學(xué)謀劃“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動德陽教育更加公平更高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

堅持規(guī)劃編制與2035目標相統(tǒng)一

2035年主要發(fā)展目標是：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

“十三五”末期，德陽學(xué)前三年毛入園率95.14%；6個縣（市、區(qū)）全部通過縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認定；高中階段毛入學(xué)率達到94.61%。經(jīng)過多年的發(fā)展，德陽教育呈現(xiàn)出三大特點：

一是義務(wù)教育實現(xiàn)“兩基”，均衡度高；二是優(yōu)質(zhì)高中占比高，目前德陽市共有四川省級示范性普通高中14所，占比70%；三是職教改革發(fā)展快，先后成為全國高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)、全國職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展示范區(qū)、四川省職業(yè)教育改革示范區(qū)。

在編制教育“十四五”規(guī)劃時，德陽市教育局將圍繞落實《中國教育現(xiàn)代化2035》，重點抓好全力推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，扎實推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推動普通高中育人方式轉(zhuǎn)變，積極推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，切實加強新時代教師隊伍建設(shè)，深入實施“教育信息化2.0行動計劃”等方面工作。

堅持規(guī)劃編制與教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展相統(tǒng)一

德陽位于成都平原東北部，毗鄰成都和綿陽，位于絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的交匯處、疊合點，距雙流國際機場50公里，距青白江亞洲最大的鐵路集裝箱中心站24公里，具有優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展地理優(yōu)勢。

目前，德陽市充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，已在3個方面積極推進區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展：與成都市教育局簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，深入推進成德教育同城化發(fā)展；分別與重慶市江北區(qū)教委、渝北區(qū)教委簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，積極推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育合作；與綿陽市教體局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進德綿教育一體化發(fā)展。

在編制教育“十四五”規(guī)劃時，德陽市教育局深入分析研究德陽教育自身的優(yōu)勢和與成都、重慶、綿陽教育的差距，聘請有關(guān)專家科學(xué)找準自身定位，積極融入成都主干，拓展與重慶、綿陽合作發(fā)展的外部空間，并將教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展列入德陽教育“十四五”規(guī)劃的重點任務(wù)，使德陽教育在“十四五”期間具有了更加廣闊的發(fā)展平臺和前景。同時，在“成德眉資"4市共同編制同城化發(fā)展規(guī)劃時，將教育同城化發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容列入其中。

堅持規(guī)劃編制與治理能力現(xiàn)代化相統(tǒng)一

2019年，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

為貫徹落實《決定》精神，在編制教育“十四五”規(guī)劃時，德陽市教育局通過3項舉措，加強教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

德陽市教育局積極開展學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)狀調(diào)研，邀請專家提供專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)骨干力量進行專項研究，同時，認真貫徹習(xí)近平總書記編制“十四五”規(guī)劃要“把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”的重要指示精神，開通“德陽教育‘十四五’規(guī)劃群眾建議”專欄，廣泛聽取、收集廣大人民群眾的期盼和建議，切實提升人民群眾對德陽教育的獲得感和滿意度。

將教育“十四五”規(guī)劃的編制與教育重大項目的推進統(tǒng)一起來，切實提高規(guī)劃的操作性和可行性。具體操作主要包括三個方面：

分類梳理規(guī)劃的重點任務(wù)。緊緊圍繞《中國教育現(xiàn)代化2035》，將規(guī)劃的重點任務(wù)按照重大政策、重大改革、重大平臺等項目進行分類梳理，以便針對不同的項目類別采取不同的推進策略。

匯總形成規(guī)劃的項目清單。根據(jù)項目分類梳理的結(jié)果，同步編制推進落實德陽教育“十四五”規(guī)劃的項目清單，為未來提供清晰的任務(wù)指引。

細化分解規(guī)劃的項目安排。對不同類別的項目清單中的每一個項目，按照項目類別、預(yù)期效果、牽頭科室、具體責(zé)任人等指標進行分解，確保每個項目分步推進落實。

（作者系四川省德陽市教育局局長，本報記者倪秀參與整理）

《中國教育報》2020年09月01日第5版