辦好新時代的職業(yè)教育

《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》兩個文件中涉及職業(yè)教育的工作部署內(nèi)容豐富、亮點眾多，對新時代職業(yè)教育改革發(fā)展有重要指導作用。要充分認識新時代職業(yè)教育的新特征，把握好新時代職業(yè)教育制度改革的總要求，落實好新時代職業(yè)教育發(fā)展的新部署，推動好新時代職業(yè)教育的新實踐。

《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》兩個遠近結(jié)合的文件，對加快教育現(xiàn)代化作出了整體規(guī)劃和具體部署。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，在全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化總體布局中地位重要、作用突出。《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》兩個文件中涉及職業(yè)教育的工作部署內(nèi)容豐富、亮點眾多，對新時代職業(yè)教育改革發(fā)展有重要指導作用。

一、充分認識新時代職業(yè)教育的新特征

新時代職業(yè)教育在定性、定向、定位上呈現(xiàn)出不同以往的新變化，尤其值得關注。一是強調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將職業(yè)教育服務能力顯著提升作為2035年主要發(fā)展目標，明確了職業(yè)教育作為獨立的教育類型，對建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系的重要地位。認識上的新突破，必將促進教育思想解放，為職業(yè)教育理論創(chuàng)新開辟空間，為職業(yè)教育實踐發(fā)展創(chuàng)造機遇。二是明確提出了新時代職業(yè)教育的發(fā)展方向是“學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，要求職業(yè)院校堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，職業(yè)教育發(fā)展任務更明確、方向更聚焦。三是明確提出“推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)”，這是貫徹落實黨的十九大精神、深化產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略部署，推動職業(yè)教育辦學模式由參照普通教育向產(chǎn)教深度融合的類型教育轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》的印發(fā)，進一步反映了中央高度重視職業(yè)教育的鮮明態(tài)度，是職業(yè)教育重要地位的生動體現(xiàn)。

二、把握好新時代職業(yè)教育制度改革的總要求

發(fā)展動力源自改革，改革的核心是制度創(chuàng)新，實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化必須向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。到2022年，職業(yè)教育改革的重點是建立健全職業(yè)教育制度標準，完善學校設置、專業(yè)教學、教師隊伍、學生實習、經(jīng)費投入、信息化建設等系列制度和標準。

新時代職業(yè)教育制度改革的主攻方向是深化產(chǎn)教融合。一是在標準上，完善職業(yè)教育這一教育的類型需要建立職業(yè)教育自身的標準，這個教育標準是教育內(nèi)部的學校學歷標準與教育外部的產(chǎn)業(yè)人才標準相融合的育人育才新標準，能夠?qū)⑷说陌l(fā)展需要與生產(chǎn)發(fā)展需求相結(jié)合、相統(tǒng)一。二是在制度上，“1+X”證書制度（1是學歷證書，X是職業(yè)技能等級證書）是教育內(nèi)部、外部標準相融合的實現(xiàn)形式，有利于鼓勵職業(yè)院校學生在取得學歷證書的同時，取得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能人才?！?+X”制度的未來是構建國家資歷框架制度，將為社會從業(yè)人員和接受其他類型教育的學生提供通向高質(zhì)量就業(yè)的學習通道。三是在模式上，健全產(chǎn)教融合的辦學體制和育人機制，深化校企合作辦學模式改革，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，鼓勵和支持企業(yè)辦職教，發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設示范性職教集團或聯(lián)盟，依法依規(guī)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，促進學校和行業(yè)企業(yè)攜手共擔職業(yè)教育與培訓之重任，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，從而形成中國特色職業(yè)教育產(chǎn)教融合新體系新模式。

三、落實好新時代職業(yè)教育發(fā)展的新部署

職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展關系最為緊密。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必然需要高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育與之相匹配。今后一個時期，職業(yè)教育改革發(fā)展的主題就是高質(zhì)量發(fā)展。要實現(xiàn)到2035年職業(yè)教育服務能力顯著提升的目標，職業(yè)教育的高質(zhì)量要體現(xiàn)在發(fā)展道路特色鮮明、模式先進、優(yōu)勢顯著、輻射力強，為深化供給側(cè)結(jié)構性改革增添新動能，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提升國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源保障，在建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍中發(fā)揮重大作用。

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有賴于教育教學改革。要大力提高辦學綜合實力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才供給能力，一是要擴大技術技能型、應用型人才供給渠道，進一步豐富辦學層次和類型。重要措施包括鼓勵普通高中改革，探索舉辦附設職教班的綜合高中，引導一大批普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育和社會培訓服務功能，大力開展職工繼續(xù)教育、農(nóng)村職業(yè)教育以及退役軍人和武警官兵、進城務工人員、城鎮(zhèn)化中的新市民等社會群體的多樣化教育和培訓服務。二是要按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革要求，推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦社會責任、明確辦學定位、優(yōu)化辦學功能、提升治理能力。夯實縣域職教中心發(fā)展基礎，全面推進學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育等五項功能落地見效，更好地服務新農(nóng)村建設。三是抓好職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展重點項目，以點帶面、示范推動，引領學校職業(yè)教育增動力、強活力、上水平。要持續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設計劃，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓基地、技術技能創(chuàng)新平臺，建設一批職業(yè)教育在線開放精品課程，推出一大批校企雙元合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。

四、推動好新時代職業(yè)教育的新實踐

新時代職業(yè)教育是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全面融入民族復興、國家崛起偉大實踐的職業(yè)教育。當前，全國職業(yè)教育戰(zhàn)線正在認真學習貫徹全國教育大會精神，對照習近平總書記提出的新時代中國特色社會主義教育理論體系，深入思考自己的價值追求、使命擔當和職責任務。

一是要抓緊做好職業(yè)教育改革發(fā)展新規(guī)劃，構建職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。將中國特色社會主義教育理論體系與職業(yè)教育改革發(fā)展實踐緊密結(jié)合，從而使我國職業(yè)教育理論、制度、道路、文化不斷豐富完善。圍繞高質(zhì)量發(fā)展總目標，建立推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系和評價體系，形成推動落實職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的管理體制和運行機制。二是切實將立德樹人根本任務落實到位，將思想政治工作貫穿教育管理全過程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，將立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，將師德師風作為評價教師隊伍的第一標準，將思想政治教育融入育人全過程，全力培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的社會主義建設者和接班人。三是對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，優(yōu)化學校、專業(yè)布局，完善職業(yè)教育與培訓體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設置專業(yè)，加快專業(yè)目錄調(diào)整，建設專業(yè)群；創(chuàng)新課程體系，將行業(yè)企業(yè)技術、管理、標準等信息引入課程標準和教學內(nèi)容；實行以能力目標為主線，工學結(jié)合、教學做合一、過程與評價相統(tǒng)一的課程與教學新形態(tài)，推行案例教學、情景教學、項目教學、工作過程導向教學，著力提升受教育者的職業(yè)適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是積極利用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”，強化信息技術在招生、教學、管理、學習、評價、就業(yè)等方面的應用，推進教育內(nèi)容、形態(tài)和方法向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓職業(yè)教育時時可學、人人受益，提升全體勞動者的能力素質(zhì)。

《中國教育報》2019年04月04日第8版