以項目制助推區(qū)域課改

一抓就死，一放就散，區(qū)域在推進(jìn)課改的過程中會遇到許多困難。正因為這樣，區(qū)域整體推進(jìn)課改需要抓手和載體。重慶市璧山區(qū)以項目制為抓手，破解了區(qū)域整體推進(jìn)的重重障礙。

璧山區(qū)2017年申報的三個重慶市深化教育領(lǐng)域綜合改革項目均已結(jié)項?！秾嵤┑掠w系化落實立德樹人改革試點項目》已有17所學(xué)校參與，基于核心素養(yǎng)的小學(xué)生綜合評價改革試點從璧山區(qū)實驗小學(xué)一校研究增加到10校。在項目制體系下，璧山區(qū)聚焦課改，實現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校蝶變的同時，明確了區(qū)域教育改革的方向，形成了璧山區(qū)課改的實施路徑和運行模式。

頂層設(shè)計是項目制的基礎(chǔ)

項目啟動規(guī)范化。2016年10月，璧山區(qū)教育委員會以文件的形式下發(fā)《璧山區(qū)課程改革項目制管理辦法》，從組織管理、項目設(shè)置、申報審核、實施驗收、經(jīng)費管理、督導(dǎo)評價等方面對項目制進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，為璧山區(qū)課改治理打好基礎(chǔ)。

管理統(tǒng)籌一體化。項目制采用“一辦統(tǒng)籌，多室合作”，即由璧山區(qū)深化義務(wù)教育階段課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“課改辦”）組織實施，由教科所、教育科、監(jiān)審科、財務(wù)科、督導(dǎo)室等多個部門分工合作，對項目申報、評審、立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)實行全流程管理。

需求對接是實施項目制的保障

目標(biāo)清晰“接天氣”。項目的產(chǎn)生緊緊圍繞一個中心——發(fā)揮學(xué)校和教師參與課改的主觀能動性和創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于區(qū)域教育發(fā)展；項目設(shè)置依據(jù)《璧山區(qū)深化義務(wù)教育階段課程改革三年規(guī)劃》和《璧山區(qū)深化義務(wù)教育階段課程改革實施方案》，分為博雅課程、學(xué)科基地、宜生德育、特色課程四大類。如宜生德育以“生命”為核心，學(xué)?？勺灾魃陥笮１菊n程，也可以申報區(qū)域?qū)用娴摹岸Y儀、公民、閱讀”等系列特色課程。

激發(fā)自主“接地氣”。為調(diào)動廣大教師、學(xué)校的主動性，項目申報既可以集體申報，也可以個人申報，但必須有三人以上的研究團(tuán)隊。近3年來，既有學(xué)校、學(xué)科組、年級組申報，也有教研員、骨干教師以個人名義申報，還有多所學(xué)校聯(lián)合申報、跨學(xué)校教師聯(lián)合申報。這樣的設(shè)計讓每個項目都從學(xué)校、教師手里長出來，把更多的主動權(quán)留給了學(xué)校和教師。

經(jīng)費保障有底氣。課改辦和財務(wù)科每年根據(jù)實際情況編制項目經(jīng)費預(yù)算。在項目立項通知下發(fā)后分期分批劃撥相應(yīng)的款項，所有經(jīng)費全權(quán)由項目組使用。同時，鼓勵學(xué)校為項目研究匹配經(jīng)費。這樣充足的資金支持，極大調(diào)動了廣大教師開展項目研究的積極性。

過程明確是項目制的關(guān)鍵

評審立項促提升。項目的評審立項過程是促進(jìn)教師不斷生長、提升研究能力的過程。從課改辦受理項目申報書，邀請第三方專家團(tuán)進(jìn)行項目評審，至少經(jīng)過六道流程：專家團(tuán)進(jìn)行項目初審；初審合格項目組現(xiàn)場答辯；專家團(tuán)合議提出立項建議名單；名單提交璧山區(qū)教委黨政辦公會議研究；決定名單后要公示3個工作日；公示期滿無異議方可發(fā)正式立項通知。如有異議，還要進(jìn)行復(fù)議。這樣的程序，讓項目團(tuán)隊與專家面對面交流，從而更加明確項目的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展方向等。

過程指導(dǎo)講實效。在項目實施過程中，璧山區(qū)做到了三大結(jié)合，實現(xiàn)教育行政治理向?qū)I(yè)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)化。

督查與調(diào)研相結(jié)合。項目組在實施過程中遇到了什么困難？有什么需求？每學(xué)期由區(qū)教委主任牽頭的督查組會進(jìn)行階段性調(diào)查，區(qū)教委督導(dǎo)室專設(shè)兩名督察，項目實施情況是必查內(nèi)容。

階段檢查與專家引領(lǐng)相結(jié)合。課改辦為有效促進(jìn)項目落地會定期梳理核心問題，征求大家意見，開展項目研究方面的培訓(xùn)。

評審與現(xiàn)場會相結(jié)合。在璧山區(qū)課改項目發(fā)展過程中，往往是評審一次，提升一次。評審不僅僅停留在紙面上，更重要的是落實到學(xué)校。在考核方面，有邀請專家團(tuán)評審論文、開發(fā)教材、分析案例等，有項目組現(xiàn)場匯報答辯，更有課程改革項目現(xiàn)場會，從而實現(xiàn)以會促研的目的。

考評結(jié)合增動力。為促進(jìn)全員參與，項目評價采取過程性督查、階段性評估、結(jié)項評審的方式。項目過程性督查納入學(xué)校過程性績效考核，項目階段性評估結(jié)果納入課程改革成果獎。團(tuán)隊或個人項目評估結(jié)果，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。從而形成愿干事、能干事、干成事的激勵機(jī)制。

（作者單位系重慶市璧山區(qū)教育委員會課改辦）

《中國教師報》2019年05月08日第15版